Как получить статус беженца в германии

Как получить статус беженца в Германии

Статус беженца, а также права такого лица регламентируются в ФРГ особым актом. Этот же документ определяет порядок проведения процедуры, который одинаков в своей основе для россиян и граждан других стран. Отличительной особенностью получения убежища в Германии является тот факт, что такой проситель не может быть безосновательно депортирован на родину. Правило не распространяется на тех, кто предоставил о себе недостоверную информацию с целью получения льгот и статуса легального резидента по упрощенной схеме.

Кто имеет право получить статус беженца

Человек не может стать беженцем, находясь в своей стране. Представительства Германии за рубежом решением таких вопросов не занимаются. Получается, что основное требование к просителю — нахождение на территории ФРГ.

Германия – одна из тех европейских стран, которые особенно популярны у беженцев, это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов.

В категорию потенциальных беженцев попадают люди, которые:

• находились в зоне влияния военных конфликтов;
• преследуются за свои политические взгляды — Германия, как вариант политубежища доступна преимущественно политикам, бизнесменам, активистам;
• притесняются по национальному, гендерному, расовому признаку или преследуются по причине нетрадиционной сексуальной ориентации;
• ощущают реальную угрозу со стороны физических лиц или организаций, но при этом не могут получить защиту от правоохранительных органов.

Мнение эксперта

Виктор Леонов

Эксперт по миграционному законодательству ЕС

В основном Германия присваивает статусы беженцев людям, сбежавшим из стран, в которых развиваются военные конфликты

Наличие опасности для жизни, физического и психического здоровья заявителя — основные факторы, которые принимаются во внимание. Россиянам такой вариант не подходит, поэтому в их случае получить убежище в ФРГ очень сложно

Куда обращаться

Запрос на получение статуса беженца в ФРГ можно подавать только уже в самой Германии. Для этого в страну нужно попасть легальным путем, иначе в рассмотрении заявки иностранцу будет отказано на основании положений Дублинской конвенции. Подавая заявление на Шенген в качестве цели поездки можно указать что угодно. Главное, чтобы это было не получение убежища и подтверждалось документами. Стоит учесть, что такой шаг автоматически считается предоставлением ложных сведений Дипломатической миссии. У заявителя должны быть очень веские аргументы, чтобы его не выслали на родину и не закрыли въезд в Евросоюз.

За помощью в Германии можно обратиться к представителям пограничной службы, полицейским, сотрудникам Ведомства по вопросу беженцев или отделения Управления по делам иностранных граждан.

При этом нужно учесть специфический момент. Если выехать из России на наземном транспорте, у немецких чиновников возникнет закономерный вопрос, почему мигрант не остался на территории другого государства, когда «опасность» была уже позади. Получается, что лучше всего прибывать в страну на самолете без пересадок.

Прошение о политическом убежище можно подать, только находясь на территории Германии, решение о предоставлении статуса принимает BAMF.

Кто может претендовать на убежище

Сразу отметим, что большинство вопросов, касающихся предоставления гуманитарного статуса в Германии, регулируются от 26.06.1992 (Asylgesetz). Им, в частности, определены общие критерии для оформления гуманитарного статуса, конкретные условия и процедуры, которые необходимо пройти соискателям убежища, порядок их прохождения, условия предоставления жилья, порядок прекращения предоставленного статуса и так далее.

Согласно параграфу 1 указанного закона, законодательство ФРГ уравнивает в статусе беженцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища. Учитывая это и положения параграфа 3 закона, получить политическое убежище в Германии может всякий иностранец, который из-за обоснованных опасений преследования по расовым, религиозным, национальным, политическим или этническим мотивам был вынужден покинуть свою страну, и не может обратиться к ней за защитой из-за опасения в таких преследованиях. Иностранец не воспринимается как беженец в Германии, если он совершил преступления против мира, человечности или военное преступление, или тяжкое неполитическое преступление за пределами Германии, даже если его мотивами были политические цели.

Что имеется в виду под преследованием? Согласно параграфу 3а, чтобы мигрант получил политубежище в Германии, преследование должно быть настолько серьезным по своей природе, чтобы повлечь нарушение основных прав человека. Или должно состоять из различного рода мер, настолько серьезных, что их можно сравнивать с нарушением основных прав человека по Конвенции о защите прав человека. Речь идет о праве на жизнь, запрете на применение пыток, свободе и неприкосновенности личности и так далее.

Поскольку критерии для предоставления убежища достаточно размыты, это позволяет ходатайствовать о нем огромному количеству людей. По данным Федерального ведомства Германии по миграции и беженцам на декабрь 2021 года, за первые 11 месяцев 2021 года было зарегистрировано около 172 тыс. просителей убежища. При этом политическое убежище в Германии для русских попросили почти 4,4 тыс. человек, что позволило россиянам занять место в топ-10 национальностей, чаще всего ходатайствующих о предоставлении гуманитарного статуса, – наряду с сирийцами, иракцами, афганцами.

Обработка данных просителя убежища

После попадания в лагерь первичного размещения иностранцу, как уже было сказано выше, придется предоставить данные, удостоверяющие его личность, и доказательства, которыми он может обосновать прошение гуманитарного статуса. После этого, руководствуясь параграфом 16 закона, миграционные органы должны идентифицировать личность мигранта, проверить все предоставленные данные и наличие права просить убежища.

Для этого:

1. иностранца фотографируют;
2. проводят дактилоскопическую экспертизу;
3. делают фото радужной оболочки глаза;
4. считывают и проверяют биометрические данные в его паспорте (если таковые имеются);
5. направляют запросы в Федеральное управление уголовной полиции о причастности к преступлениям;
6. проверяют, просил ли соискатель гуманитарный статус в других странах;
7. проверяют, из какой страны прибыл мигрант (согласно Дублинскому соглашению, его должна принимать первая страна ЕС, на территорию которой он прибыл);
8. проводят другие установленные законом процедуры.

Статус беженца в ЕС

Россиянам чаще всего удаётся получить статус беженца или политическое убежище в Польше, Германии и Франции. Далее в рейтинге гостеприимства по отношению к нашим соотечественникам идут Австрия, Бельгия, Швеция, Литва, Хорватия, Исландия. Подавляющее большинство украинцев обращается за помощью к Польше, некоторые пытаются получить убежище в Германии, Швеции и других странах.

Большинство украинцев обращаются за предоставлением статуса беженца к Польше

Преимущества

Пребывание на территории одной из стран Евросоюза в качестве беженца имеет ряд неоспоримых преимуществ, в числе которых:

• минимум подготовки к переезду, т. е. нет необходимости специально готовить множество подтверждающих документов, доказывать наличие средств к проживанию, демонстрировать знание языка и т. д.;
• возможность подать запрос сразу после пересечения границы государства и право пользоваться определёнными льготами сразу после подачи ходатайства в процессе ожидания решения миграционных служб;
• право на социальный пакет, включающий, как правило, денежное пособие, медицинское обслуживание, коммунальные услуги и т. п.;
• конфиденциальность информации о заявителе:
• отсутствие требования выхода из предыдущего гражданства;
• возможность перевезти с собой членов семьи;
• возможность в будущем получить гражданство одной из стран ЕС.

Таблица: размер пособия беженцам в разных странах Европы

Страна	Размер пособия на человека в месяц, евро
Германия	385,00
Франция	343,20
Испания	51,60
Люксембург	225,00
Австрия	120,00
Бельгия	350,00
Латвия	256,00
Литва	265,20
Финляндия	316,00

Недостатки

К минусам статуса беженца можно отнести не всегда доброжелательное отношение местных жителей к прибывшим иностранцам, а также большую вероятность получить отказ. Например, если украинец просит убежище в Польше на основании невозможности проживания в своей стране, охваченной вооружённым конфликтом, ему могут предложить поселиться в одном из регионов Украины, расположенном вдали от боевых действий. В общем случае претендент на статус беженца в одной из европейских стран может попасть под действие так называемой дублинской процедуры, в соответствии с которой ответственность за предоставление защиты переносится на другое государство. Например, если соискатель прибыл в Германию наземным транспортом через Польшу, то и убежище ему могут предоставить в Польше, а не в Германии.

Пребывание в статусе беженца даёт иностранцу ряд неоспоримых преимуществ

К другим недостаткам можно причислить отсутствие возможности легально трудоустроиться сразу после подачи ходатайства на получение статуса. В большинстве стран разрешение на работу можно получить только после принятия решения о присвоении беженства, в некоторых такое разрешение выдаётся через определённый промежуток времени: в Германии — через 3 месяца, в Бельгии и Италии — через полгода ожидания. Получить легальную работу сразу после подачи запроса можно в Греции, Дании, Норвегии.

Ещё одним минусом является невозможность повторной подачи ходатайства в случае получения отказа. Чтобы обратиться к властям одного из европейских государств с ходатайством о предоставлении защиты второй раз, необходимо привести чрезвычайно убедительные доказательства изменения ситуации на родине, в связи с чем появилась угроза личной безопасности.

Система квот

Для равномерного и справедливого распределения миграционной нагрузки между всеми европейскими государствами была принята система квот, в соответствии с которой каждая из стран должна принять определённое количество беженцев. Сегодня такая система работает с большими перебоями, т. к. многие страны отказываются принимать у себя требуемое количество беженцев или всячески препятствуют проникновению на свою территорию иностранных мигрантов. Оплотом европейской толерантности продолжает оставаться Германия во главе с канцлером Ангелой Меркель.

Для равномерного распределения беженцев по странам ЕС принята система квот

Личное собеседование

Это самая важная встреча соискателя в рамках процедуры предоставления убежища. Поэтому, когда дело доходит до подготовки к собеседованию, можно получить совет от организаций, оказывающих помощь, благотворительных ассоциаций или муниципальных учреждений. Также можно проконсультироваться со службой социальных консультаций по вопросам убежища. С августа 2021 года BAMF также проводит групповые информационные и индивидуальные консультации по процедуре предоставления убежища в учреждениях AnkER.

Если проситель убежища не может прийти на собеседование в назначенное время, он должен об этом сообщить в письменном виде, в противном случае его ходатайство о предоставлении убежища может быть отклонено.

Собеседования не являются публичными, но на них может присутствовать адвокат или представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, а в случае несовершеннолетних без сопровождения взрослых другое лицо, пользующееся доверием заявителя, может прийти для оказания помощи. Этот человек должен быть в состоянии идентифицировать себя и не может лично участвовать в процедуре предоставления убежища.

Цель интервью — получить полную информацию о причинах, из–за которых заявитель может получить статус беженца. Продолжительность собеседования во многом зависит от типа преследования, которому подвергся человек, и от самих заявителей. Просители убежища обязаны предоставлять только правдивую информацию и по возможности продемонстрировать любые доказательства преследований и нарушения прав в родной стране. Это могут быть фотографии, документы из полиции или других органов, медицинские заключения и др.

Лагерь для первичного размещения

Следуя логике параграфа 20 закона, независимо от того, каким образом и куда лицо подаст ходатайство о предоставлении убежища в Германии (пограничные органы, пограничники в аэропорту, полиция, миграционные органы), вместе со своим ходатайством заявитель направляется в компетентный приемный центр. Их функции выполняют лагеря для первичного размещения.

Чаще всего они представляют собой огороженную территорию с жилыми корпусами, полицейским участком, медпунктом, столовой и всеми необходимыми бытовыми условиями. Каждому, кто просит убежище, выделяется жилая площадь размером 6,5 м2. Иностранец обеспечивается питанием, средствами гигиены, при необходимости – одеждой и другой помощью, в том числе получает пособие, равное пособию по безработице в ФРГ.

Все это время просители гуманитарного статуса обязаны жить там, независимо от того, хотят ли они этого и есть ли у них другое место для ночлега. По окончании этого срока просителей расселяют по федеральным землям в соответствии с окружными квотами.

Больше об этом можно узнать из материала под названием «Лагеря в Германии для беженцев».

Беженец и лицо, получившее временное убежище, – в чем разница?

Беженцем называют человека, у которого нет гражданства страны, куда он приехал проживать. Он получает минимальные социальные гарантии, но при этом гражданские права отсутствуют. Своим статусом он может пользоваться в течение 3 лет с момента получения, далее его нужно ежегодно продлевать.

Временное убежище иммигрант получает в случае, если он не хочет получать свидетельство беженца. Или отсутствуют причины, по которым его могут признать беженцем, но при этом выдворение с территории РФ представляет угрозу для его жизни и здоровья (например, его нельзя депортировать из страны по состоянию здоровья, если на родине лечение не может быть осуществлено).

Лица, получившие временное убежище, могут находиться в России до тех пор, пока на это имеются основания. Но в случае совершения противоправных действий, в результате которых лицо привлекается к уголовной ответственности, этого права они лишаются.

Для получения временного убежища следует обратиться в подразделение ФМС по месту своего пребывания. Там выдается специальное свидетельство, дающее право жить на территории РФ в течение 12 месяцев. После истечения этого срока документ следует продлевать.

Лицо, получившее временное убежище, получает право трудиться, проживать в РФ без получения специального разрешения. Его не могут депортировать на историческую родину против его воли. Человек утрачивает эти права если:

• осужден за преступление;
• выехал за пределы России на ПМЖ;
• официально стал гражданином РФ;
• предъявил заведомо ложные факты о своей жизни или документы, которые стали основой для предоставления временного убежища;
• утратились основания, из-за которых оно не могло возвратиться к себе на родину.

Какими могут быть результаты

Итоги рассмотрения дела зависят от особенностей ситуации. Несмотря на ведение официальной статистики, предсказать результат очень сложно. Чаще всего заявители все же получают отказ в убежище, который вынуждает их покинуть территорию Германии. В отдельных случаях вступает в силу регламент «Дублин», после чего мигранта переправляют в третью страну.

Права беженца в случае положительного решения

Лицо, которому присваивается статус беженца, получает вид на жительство в стране сроком на три года. Это наделяет его практически всеми правами, имеющимися у немецких граждан. Также он получает социальную помощь в виде пособия по безработице в размере 385 евро. Оно выплачивается, пока получатель не найдет себе работу.

Такой вариант «переезда» в Германию обладает еще рядом положительных моментов:

• оформление ВНЖ происходит по упрощенной системе. Заявитель не обязан подтверждать владение немецким языком, набирать баллы в рамках миграционных программ;
• на рассмотрение заявления властями уходит немало времени, за которое заявитель может осмотреться и освоиться на новом месте;
• беженец имеет право на все те же виды социальной помощи, что и гражданин ФРГ;
• процедура происходит конфиденциально, а данные о претенденте на статус не выходят за пределы профильных ведомств;
• убежище может предоставляться сразу всей семье, а не только конкретному человеку.

Немецкое законодательство предусматривает процедуру отзыва статуса беженца. Гражданин может быть возвращен на родину, если его ситуация изменится. Например, угроза в родной стране перестанет существовать (закончится конфликт, сменится власть и т.д.). Также это возможно, если вскроются нелицеприятные факты из жизни мигранта. Это может быть участие в преступлениях, подача ложных сведений. Статуса беженца лишают людей, представляющих угрозу для граждан Германии. Такие моменты отслеживаются миграционными службами в течение трех лет.

Политическое убежище предоставляется с правом на проживание в стране в течение 3 лет, после чего можно будет претендовать на ВНЖ. В случае отказа мигранту может быть предоставлен статус беженца или выдвинуто требование возвратиться на родину.

Кому придется уехать

Статус беженца не предоставляется заявителям, которые сообщили о себе ложную информацию или скрыли какие-то важные факты. Если претендент не способен доказать наличие угрозы его жизни или здоровью на родине, ему также дается отказ. Причиной депортации становится выявление факта наличия у заявителя судимостей на родине, его уклонения от воинской повинности.

Если претенденту отказано в предоставлении статуса беженца, он обязан покинуть страну в течение 30 дней. Выявление за этот период факторов, которые препятствуют депортации, может стать основанием для оформления временного ВНЖ.

Игнорирование сроков мигрантом является поводом для принудительной депортации, после которой иностранцу запрещается въезд в Германию. Выявление факта подачи запроса на беженство гражданином безопасной страны становится для него причиной запрета на въезд в ФРГ в течение года.

Что делать в случае отказа

Мнение эксперта

Виктор Леонов

Эксперт по миграционному законодательству ЕС

Если заявителю кажется, что отказ в предоставлении ему статуса беженца ничем не обоснован, он может подать судебный иск против решения Федерального Ведомства. Это нужно сделать как можно быстрее после получения на руки официального ответа. Действовать лучше не самостоятельно, а заручившись помощью профессионального юриста.

Иск сначала подается в административный суд. Если его вердикт оставляет вынесенное решение в силе, можно либо продолжить борьбу, либо придется уезжать из страны. Дальнейшие апелляции могут быть направлены в Высший или Федеральный административный суды. Также в качестве инстанций могут быть использованы Конституционный суд, Европейский суд по правам человека, Европейский суд справедливости.

Условия жизни в лагере

В Норвегии обустроено около сотни специальных лагерей для приема иностранцев. Туда приезжих отправляют на 2 или 3 года. Далее следует либо вид на жительство, или отъезд на родину.

Лагерь для беженцев в районе города Киркенес на севере Норвегии.

• Семейные пары в лагере не разделяют. Их отправляют в отдельное жильё или семейное общежитие.
• Беженцам разрешено бесплатно заниматься в творческих или спортивных секциях, ходить в библиотеки, участвовать с социальной и политической жизни Норвегии.
• Эмигрантам нельзя иметь официальную работу. Но они к этому не стремятся, поскольку нелегалов ждет депортация.
• Постояльцы лагерей могут бесплатно получить 250 часов языковых уроков и проездной до школы.
• Мусульмане не имеют никаких условий, позволяющих жить привычной жизнью. Они должны сами адаптироваться к укладу жизни и обычаям норвежских граждан.
• Голосовать и быть избранными перемещённые лица не могут.
• Спустя 7 лет проживания в стране беженцы могут с лёгкостью получить гражданство, при условии хорошего знания норвежского языка.

Фото Норвежского паспорта

В самом лагере приезжему дадут все необходимое для проживания, в том числе полотенца и постельное белье. Приложат и брошюру с правами беженцев, которые написаны на разных языках.

Через несколько дней после прибытия в лагерь человека вызовут на собеседование, снимут отпечатки пальцев и расспросят о родной стране и характере преследования. Разговор будет короткий, не более 15 минут, но за это время миграционные работники узнают всю информацию, а потом будут уточнять достоверность по своим каналам.

Далее просителю вместо изъятого паспорта дадут временный, с возможностью продления. И отправят на медицинское обследование.

Условия проживания в лагере для беженцев. Норвегия.

Второе интервью с представителями власти, уже более подробное, состоится через месяц. В нём гарантированно будет участвовать переводчик. К встрече надо подготовиться:

1. Изложить на бумаге свою историю так, чтобы её легко могли перевести.
2. Тест разделить на блоки, где находится только самая важная информация.
3. Проверить даты и запомнить их.

Если в страну иммигрирует целая семья, то на собеседование вызовут всех в полном составе. Решение должны озвучить уже на следующий день. В случае положительного исхода через несколько дней выдадут документ иммигранта и переселят в жильё с удобствами, выплатят пособие и подъёмные.

В случае отказа в беженстве сразу из страны не выдворят. Три недели дадут на подачу апелляции. Если её не удовлетворят, то иностранца в сопровождении полицейских доставят в аэропорт и депортируют. Паспорт при этом отдадут командиру самолёта.

Ряд условий для получения политического убежища

• Быть на территории США или пересекать границу. Второй вариант грозит задержанием в аэропорту, сложностями с поисками адвокатам и депортацией обратно, его используют редко.
• Пребывать на американской земле не больше 1 года. Если срок вышел, то учитываются объективные причины нарушения требования, например, тяжелая болезнь или травма.
• Прилететь напрямую. Логика проста: почему запрос сделан в Америке, а не в транзитных странах.

Для начала процесса надо оформить туристическую визу и собрать пакет документов, который называется кейсом. К легальным визитерам отношение офицера будет более лояльным.

Ряд условий для получения политического убежища

Политическое убежище в США для россиян 2020 года можно получить без визы, если пересечь границу между Мексикой и Америкой или долететь до острова Гуам. В первом случае придется несколько месяцев сидеть в миграционной тюрьме и оплачивать адвоката.

Второй вариант отлично подходит гражданам России, для них остров Гуам предоставляет безвизовый въезд. С острова заявитель отправляет прошение в Калифорнийский офис USCIS.

Необходимые документы

Для прошения понадобится:

• заявление по специальной форме I-589;
• заявления адвоката (если он есть);
• две фотографии как на паспорт;
• оригинал написанной истории, можно заранее перевести на английский язык;
• письменные обоснования истории, желательно с фотографиями, видеосъемкой;
• копия загранпаспорта заявителя и членов семьи, указанных в заявлении;
• копия свидетельства о рождении детей и заключении брака (если есть).

Необходимые документы

Адвокат в своем заявлении дает обоснование легитимности прошения. В поддержку клиента он указывает ссылки на американские законы и законодательные акты. Все документы собираются в кейс, к нему прилагается оглавление.

Отправка производится строго по почте. Служба по иммиграции и гражданства США обязательно пришлет подтверждение о получении документов.

Прохождение биометрии

Примерно через 2 недели после получения подтверждения проситель должен явиться лично в офис Службы гражданства и иммиграции США. Здесь его попросят сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев.

Прохождение биометрии

На выполнение отводится 14 календарных дней. Неявка на биометрию в указанный срок расценивается как отказ. Если выполнить требование, то примерно через 2 недели поступит приглашение на интервью. Точных сроков нет, потому что служба перегружена потоком запросов.

Интервью

От прохождения третьего этапа зависит дальнейшая судьба заявителя. Проводит интервью опытный офицер. Назначается день и время, опоздания категорически запрещены, никто ждать не будет, дело закроют.

Заявитель приглашается в отдельный кабинет. С ним может присутствовать родственник и переводчик. Сначала офицер слушает историю, потом задает вопросы. Давать ответы надо обдуманно и честно. Решение принимается не сразу, офицер берет паузу на обдумывание ситуации. Положительный или отрицательный ответ приходит по почте. Также заявителя могут пригласить в офис.

Советы по прохождению интервью:

Подготовить и отрепетировать речь.
Найти адвоката и переводчика.
Надеть строгую одежду, важно не произвести впечатление нищего человека, который приехал за пособием и станет обузой для страны.
Продумать обоснования прошения.
Подготовить доказательную базу. Видео, фото, улики, медицинское освидетельствование – ключ к успеху.
В ходе интервью обычно спрашивают о состоянии финансов, профессии, личные данные.. Офицер службы – это человек, прошедших специальную подготовку

Он будет путать, задавать одни и те же вопросы в разных формах, пытаясь поймать на лжи

Офицер службы – это человек, прошедших специальную подготовку. Он будет путать, задавать одни и те же вопросы в разных формах, пытаясь поймать на лжи.

Вид на жительство

Получение национальной визы дает возможность в будущем претендовать на получение вида на жительство. Туристическая виза – это основание только лишь для временного посещения страны. С ней невозможно рассчитывать на ПМЖ. 

Преимущества ВНЖ

ВНЖ дает возможность иностранному резиденту свободно посещать все страны, которые подписали Шенгенское Соглашение. Следовательно, поездка из Германии, например, во Францию уже не потребует оформления еще одной визы. 

Кроме этого, у ВНЖ есть еще одно существенное преимущество. После его получения, человек имеет право претендовать на кредит в немецком банке. 

Процесс оформления ВНЖ

Процесс оформления ВНЖ начинается в стране проживания. У национальной визы срок действия год. Зато потом есть возможность ее продлить. Поэтому по истечению 1 года необходимо обратиться в Einwohnermeldeamt (регистрационный офис). 

Aufenthaltserlaubnis – это местная миграционная служба

Именно она занимается выдачей ВНЖ. Если все получилось, то через 5 лет можно уже претендовать на окончательный переезд на ПМЖ в Германию из России. Еще через 3 года можно оформлять немецкое гражданство. 

Для оформления ВНЖ нужно собрать пакет документов:

• копии паспорта и загранпаспорта;
• 2 биометрических снимка;
• копии визы;
• справки об отсутствии опасных заболеваний (сифилис, туберкулез, гепатит, ВИЧ и тому подобных серьезных болезней);
• договор аренды или покупки немецкой недвижимости;
• свидетельство о регистрации в месте пребывания;
• справка с работы с указанием его дохода или выписка с банковского счета (минимум 8000 евро);
• документы с обоснованием причины длительного пребывания;
• свидетельства о рождении детей и о заключении брака (если есть);
• справки об отсутствии проблем с законом в Германии и родной стране;
• медицинская страховка.

ВНЖ можно получить только после документального подтверждения легитимности своих требований. 

Рост объема заявлений о предоставлении убежища и степень их успеха

Диаграмма (на немецком языке), показывающая беженцев в Германию по странам гражданства на 2015 год.

Объем заявлений о предоставлении убежища

До 2015 года предыдущий пик количества заявлений о предоставлении убежища приходился на 1992 год, когда было получено более 400 000 заявлений. В то время большинство претендентов были из бывшей Югославии . Однако после 1993 года (года немецкого «Аслюм компромисса» ( Асылкомпромисс )) количество заявлений неуклонно сокращалось. В 2005 году, например, было получено 29 000 заявок. Число поступающих впервые продолжало сокращаться в течение 2007 года, когда в Германии было подано всего 19 164 заявки, что является самым низким показателем с 1977 года.

Однако с 2008 года количество заявок снова начало расти. В 2014 году была зафиксирована самая высокая сумма с 1993 года. Причины этого увеличения включают резкое увеличение числа просителей убежища из Сербии и Македонии в результате отмены визовых требований для обеих стран в декабре 2009 года. В первой половине 2013 года количество впервые поданных заявлений о предоставлении убежища увеличилось 90. % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Большинство просителей убежища в этом году приехали из России, за которой следуют Сирия и Афганистан .

В своих расчетах на 2015 год Федеральное управление по делам миграции и беженцев ожидало 450 000 заявлений о предоставлении убежища, исходя из количества заявлений, полученных в первой половине года. Однако в августе 2015 года Федеральное министерство внутренних дел исправило это число, потребовав до 800 000 заявлений.

Данные, опубликованные Федеральным управлением Германии по миграции и беженцам (BAMF) в январе 2016 года, показали, что в 2015 году Германия получила 476 649 ходатайств о предоставлении убежища, в основном от сирийцев (162 510), албанцев (54 762), косоваров (37 095), афганцев (31 902), иракцев ( 31 379), сербы (26 945), македонцы (14 131), эритрейцы (10 990) и пакистанцы (8 472).

Успешное прошение о предоставлении убежища

В 2014 году в Германии было подано 202 834 ходатайства о предоставлении убежища. Принято 128 911 решений. 1,8% заявлений привели к признанию статуса беженца в соответствии со статьей 16a GG; еще 24,1% были признаны беженцами из раздела 3 (1) AsylG; 4% получили дополнительную защиту Раздела 4 (1); 1,6% получили запрет на депортацию. Таким образом, 31,5% всех приложений были «успешными» в самом широком смысле (так называемая «степень защиты»). 33,4% заявок были отклонены после рассмотрения по существу. Согласно расчетам благотворительных организаций, в Германии скорректированный уровень защиты составляет 48,5% (не считая тех, чьи дела были переданы другим странам ЕС в соответствии с Дублинским регламентом ). Если подсчитать и успешные судебные иски против решений офиса, более половины беженцев получили статус защиты в 2014 году.

В 2015 году Германия приняла 282 762 решения по ходатайствам о предоставлении убежища; общий уровень признания убежища составил 49,8% (140 915 решений были положительными, так что заявителям была предоставлена ​​защита). Наиболее успешными кандидатами были сирийцы (101 419 положительных решений, с показателем признания 96%), эритрейцы (9300 положительных решений; 92,1% признания) и иракцы (14 880 положительных решений; 88,6% признания).

Из примерно 200 000 человек, которые были обязаны покинуть страну в 2015 году, после того, как их заявления о предоставлении убежища были отклонены, только 20 914 были депортированы. Основным препятствием для депортации было отсутствие сотрудничества со стороны родных стран. В феврале 2016 года правительство Германии направило жалобы 17 странам, которые не выполняют свои международные обязательства и недостаточно сотрудничают, либо не помогая идентифицировать своих собственных граждан, не выдавая удостоверения личности тем, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, либо принимая возвращаются только те люди, которые добровольно уезжают. Эти страны находятся в Азии: Индия , Пакистан , Бангладеш и Ливан . В Африке: Алжир , Египет , Марокко , Мали , Нигерия , Нигер , Эфиопия , Тунезия , Гана , Гвинея , Буркина-Фасо , Бенин и Гвинея-Бисау .

Порядок получения в 2021 году

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Куда необходимо обращаться

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

Особенности оформления в Москве

Поскольку законы РФ действуют на всей территории страны, процедура оформления статуса беженца в столице аналогична общим правилам. Лицам, интересующимся, как получить статус беженца в Москве, стоит учитывать большую загруженность отделов, занимающихся вопросами в сфере миграции. Из-за этого претендента могут перенаправить в другой регион.

Подача и рассмотрение ходатайства

Документ заполняется на специальном бланке. Граждане, достигшие 18 лет, подают прошение индивидуально, несовершеннолетних детей вписывают в документы родителей. На рассмотрение отводится 3 месяца. До тех пор, пока окончательное решение не вынесено, приезжие получают свидетельство. Оно подтверждает законность их нахождения в стране и дает те же права, что и удостоверение (предоставляется при положительном исходе рассмотрения документов).

Когда поступит отказ

Если по ходатайству было принято отрицательное решение, приезжий должен покинуть Россию в течение месяца после того, как ему об этом сообщат. Если он обжаловал решение и получил отказ, покинуть страну необходимо в течение 3 дней.

Процедура обжалования

У мигранта есть право оспорить отрицательный вердикт миграционных органов. Жалоба подается в вышестоящие инстанции или в суд. Если отказ был получен в письменной форме, срок подачи протеста равен месяцу. Когда человек узнал об этом другим способом, у него есть 90 дней. Пока жалоба рассматривается, все права и обязанности беженца за приезжим и членами его семьи сохраняются.