Три десятилетия неопределенности: почему в латвии и эстонии до сих пор существует статус негражданина?

Неграждане Прибалтики — это апатриды, то есть — лица без гражданства

Недавно мы писали об особенностях трудоустройства лиц без гражданства, или апатридов в статье «Как трудоустраивать лицо без гражданства». Сегодня мы поговорим о ярких представителей таких лиц без гражданства — негражданах Прибалтики. Кто это, почему у них нет гражданства, как их трудоустраивать и могут ли они въезжать в России в эпоху пандемии и закрытых границ. Обо всем в статье.

Кто такие — неграждане Прибалтики

Неграждане прибалтийских стран — Литвы, Латвии и Эстонии, это лица без гражданства, которые были гражданами СССР, а после его распада остались жить в этих странах, но не смогли подтвердить свою национальную идентичность и получить гражданство. Русские жители Эстонии и Латвии имеют паспорта, в которых указано, что они «неграждане» этих стран, а для Литвы документом, удостоверяющим личность является проездной документ. Для России они являются классическими апатридами, то есть лицами без гражданства. 

Примечание редакции: Подробнее о трудоустройстве неграждан Прибалтики читайте в нашей Базе знаний в статье «Алгоритм трудоустройства неграждан Прибалтики».

Какими нормативными актами регулируется пребывание в России неграждан Прибалтики

Неграждане Прибалтики делятся на две группы, для которых предусмотрены разные условия пребывания и работы в России:

• Неграждане Латвии и Эстонии. Их пребывание в России  регламентируется Указом президента РФ № 977 «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике и Эстонской Республике» от 17 июля 2008 г.
• Неграждане Литвы. Их пребывание в России регламентируется п. 1 и п. 4 Постановления Правительства № 4 от 4 января 2001 г.

Трудоустройство неграждан Латвии и Эстонии

Эти лица без гражданства могут въезжать в России в безвизовом порядке и находиться в стране без дополнительных разрешительных документов 90 суток из 180. То есть для них действует классическое правило 90 из 180, как для граждан стран СНГ, например. И, так же, как и жителям стран СНГ, негражданам этих прибалтийских стран для работы нужно получать патент. Так что таких апатридов нужно трудоустраивать как обычных безвизовых иностранцев с патентом. При этом удостоверением личности является паспорт негражданина, выданный, соответственно, в Латвии или Эстонии.

Трудоустройство неграждан Литвы

Для неграждан Литвы порядок въезда и пребывания в России отличается. Для них предусмотрен визовый въезд, но он упрощен по сравнению с порядком въезда обычных визовых иностранцев. Так, для оформления частной, туристической или деловой визы в РФ таким апатридам не нужно приглашение от физического лица, или от компании в России. Достаточно письменного запроса в дипломатическое представительство или Консульство РФ. 

А вот трудоустраивать таких апатридов нужно как классических визовых иностранцев. То есть оформлять рабочее приглашение, получать рабочую визу и разрешение на работу. Подробнее этот процесс наши коллеги описывали в статье «Оформляем разрешение на работу — чек-лист».

Сертификат на знание русского языка

Для того, чтобы работать в России, неграждане Прибалтики должны получить разрешительные документы — патент или разрешение на работу. Для этого нужно подтвердить знание русского языка. Но это не обязательно должен быть экзамен, который в итоге дает иностранцу сертификат. Это может быть и документ государственного образца об образовании на уровне не ниже основного общего образования, выданный на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года. То есть, если неграждане Прибалтики закончили школу до 1991 года еще в Советском Союзе, то им достаточно будет предъявить школьный аттестат и не нужно будет сдавать экзамен.

Въезд в РФ для неграждан Прибалтики во время пандемии

Согласно Распоряжению № 635-р от 16..03.2020 года, неграждане Латвии и Эстонии могут въезжать в РФ в безвизовом порядке, если у них на территории страны есть близкие родственники — супруг или супруга, усыновители или усыновленные, родители, дети и попечители. Для въезда нужен паспорт негражданина и документ, подтверждающий родство с российским гражданином.

Неграждане Литвы также могут въезжать только при условии, что в России есть близкие родственники.

Напомним, что границы с прибалтийскими странами до сих пор закрыты.

35% в Латвии, 28% в Эстонии

Однако крайне правый «Национальный альянс», одна из трех правящих партий, уже накануне пригрозил выходом из коалиции. Ее руководство вместо этого вновь выступило с радикальным требованием отменить преподавание на русском языке и объявить латышский язык единственным языком для обучения в школах — своего рода контрудар по президентской инициативе.

После отрицательного итога голосования Вейонис показал себя с одной стороны разочарованным, а с другой — готовым к бою: если Латвия не в состоянии автоматически предоставлять новорожденным детям свое гражданство, она не сможет добиться прогресса и стать сильным и современным государством. Однако Вейонис убежден, что положительное решение по поводу его инициативы просто отодвинуто «на некоторое время».

«Речь идет об очень положительной инициативе, которая могла бы стать сигналом к отмене всего комплекса негражданства, — говорит российско-латвийский публицист Игорь Ватолин, который в 2014 году после аннексии Крыма Россией основал неправительственную организацию «Движение проевропейских русских в Латвии». — Путин использует существование регламентации по негражданам для своей гибридной антизападной пропаганды, поэтому латвийская политика наряду со всеми морально-этическими аспектами должна рассматривать также и проблему национальной безопасности, чтобы отменить эту систему».

В Латвии примерно 35% двухмиллионного населения составляют русские, белорусы или украинцы, преимущественно русскоязычные. В Эстонии это ровно 28% от 1,3 миллиона населения. Большинство из них получили в 1991 году статус неграждан, потому что в период с 1940 по 1991 годы прибыли в страну или родились там, — реакция на форсированную советскую политику заселения после оккупации балтийских государств в 1940 году. Только Литва отказалась от практики негражданства, так как там доля переселенцев была значительно меньше.

Большинство неграждан тем временем «натурализовались», однако в Латвии до сих пор 250 тысяч неграждан, в Эстонии — 80 тысяч. Среди них много пожилых людей или тех, кто не смог или не захотел пройти непростой тест на получение гражданства с экзаменами по языку, истории и знанию конституции. У определенного числа этих людей на это есть и прагматичные причины: при всех минусах, которые несет с собой паспорт негражданина, их владельцы могут без визы ездить в Россию. Для многих, у кого там есть близкие, это является преимуществом.

В каких ещё странах мира есть неграждане

В мире существует порядка 15 миллионов человек без гражданства. Это этнические и религиозные меньшинства, потомки мигрантов, дети беженцев.

От 10 до 15 миллионов человек в мире не являются гражданами ни одной страны. Почти все они лишены права на образование, здравоохранение, жилье и работу.

Так по рука об руку с какими странами идут Латвия и Эстония (по информации Reuters)?

• Мьянма и Бангладеш. В 1982 году буддистское большинство Мьянмы приняло закон о гражданстве, который фактически превратил в лиц без гражданства большинство рохинджа, мусульман восточноазиатского происхождения. Этническое насилие заставило многих бежать из страны, но сотни тысяч рохинджа до сих пор остаются в Мьянме. В соседнем Бангладеш и других странах Азии живут около 900 тысяч рохинджа. Некоторых из них продают в рабства на плантации или рыболовные суда.
• Кот-д’Ивуар. В Кот-д’Ивуаре живут 692 тысячи человек без гражданства. Многие из них — потомки мигрантов, в особенности из Буркина-Фасо, Мали и Ганы, которые в течение XX века приезжали работать на кофейных и хлопковых плантациях Кот-д’Ивуара. Как минимум четверть населения Кот-д’Ивуара — иностранного происхождения, и вопрос о том, кто является кот-д’ивуарцем, вызвал две гражданские войны в этой франкоязычной западноафриканской стране.
• Таиланд. Почти 479 тысяч жителей страны — люди без гражданства, включая высокогорные племена Яо, Хмонг и Карен, живущие на границе с Мьянмой и Лаосом, и полукочевых «морских цыган» на побережье Андаманского моря.
• Сирия. В 1962 году многие курды на северо-востоке страны были лишены гражданства — шаг, который Human Rights Watch называет частью плана по «арабизации» региона. До гражданской войны в Сирии было около 300 тысяч курдов без гражданства, многим из них президент Башар Асад обещал гражданство после восстания 2011 года. По данным ООН, количество людей без гражданства в Сирии упало до 160 тысяч человек, но, скорее всего, потому, что многие бежали от войны. Эксперты предупреждают, что дети, рожденные сирийскими женщинами в Ливане и Иордане, могут оказаться людьми без гражданства.
• Кувейт. После получения страной независимости в 1961 году многие представители кочевых бедуинских племен не получили гражданства. Их потомки известны как «бидун», на арабском «без» (гражданства). По данным ООН, в Кувейте живут 92 тысячи «бидун», но, по некоторым оценкам, их число гораздо больше. Они часто не имеют доступа к образованию, здравоохранению и работе.
• Непал. Хотя Непал уверяет, что у него нет населения без гражданства, эксперты полагают, что число людей без гражданства может исчисляться сотнями тысяч. Часть проблемы — закон, запрещающий женщинам, вышедшим замуж за иностранцев, передавать гражданство детям. Также гражданства нет у людей, изгнанных из Бутана в 1990-х.
• Доминиканская Республика. Согласно решению суда от 2013 года, вкупе с предыдущими поправками к закону о гражданстве, направленными на борьбу с нелегальной миграцией, без гражданства остались, по данным ООН, 134 тысячи человек гаитянского происхождения, рожденных в Доминиканской Республике.
• Ирак. В Ираке примерно 47 тысяч жителей без гражданства, включая «бидун», палестинских беженцев и курдов-файли, исторически живущих на ирано-иракской границе. Как минимум 150 тысяч курдов-файли потеряли гражданство в 1980-х годах при режиме Саддама Хусейна, и хотя с тех пор некоторым из них вернули гражданство, другие остаются лицами без гражданства.
• Европа. В Центраьной и Восточной Европе живут десятки тысяч рома (цыган) без гражданства. После распада Чехословакии и Югославии новообразованные государства заявили, что рома должны получить гражданство какой-нибудь другой страны. Рома в Косове и Боснии потеряли гражданство, бежав от боевых действий. Семьи рома часто не регистрируют рождение детей или не оформляют право на собственность, предпочитая передавать дома родственникам в частном порядке. Из-за этого им сложно доказать, откуда они родом.
• Колумбия. До 25 тысяч детей, рожденных венесуэльцами, бежавшими в Колумбию от политического и экономического кризиса у себя в стране, рискуют оказаться лицами без гражданства. Для получения гражданства Колумбии у ребенка должен быть хотя бы один родитель-колумбиец.

Латвийские иммиграционные программы

Вариант инвестирования латвийской иммиграционной программы является наиболее доступным в ЕС. Имея латвийский вид на жительство, иммигрант может жить и работать в ЕС. Резиденция в Латвии также разрешает работу, но без инвестиций в бизнес. Страна является частью Шенгенской зоны, которая позволяет резидентам свободно передвигаться в Европе. Члены семьи — супруги, дети в возрасте до 18 лет, тоже включаются в запрос. Дети в возрасте старше 18 лет, не состоявшие в браке, могут самостоятельно принять решение о сохранении вида на жительство, если докажут, что они живут с родителями. Такие иммигранты могут пригласить своих родственников для оформления визы, включая родственников второго уровня.

Разрешение на гражданство в Латвии имеет самую быструю процедуру в Европе:

1. Нет обязательного требования к жилью.
2. Не нужно проживать в стране, перед тем как получить гражданство Латвии для россиян, до подачи заявки или во время процесса, но при этом соискатель должен посещать страну ежегодно.
3. Можно оформлять приглашение своим близким.

Существует несколько вариантов инвестиций:

1. Инвестиции в гособлигацию. Взнос в сумме 250 тыс. евро в специальные пятилетние беспроцентные облигации, выпущенные и поддерживаемые правительством и оплата государственной пошлины в сумме 38 тыс. евро. Самый безопасный вариант. Нет необходимости ежегодно продлевать вид на жительство и никаких дополнительных расходов.
2. Вложение в бизнес. Перед тем как гражданину России получить гражданство Латвии по данной программе, необходимо выполнить взнос в уставный капитал в фирму на территории страны на сумме не менее 50 тыс. евро и оплата государственной пошлины в размере 10 тыс. евро. Самый дешевый аналогичный вариант в Европе. Кандидат становится совладельцем компании ЕС с огромными перспективами по получению прибыли.
3. Финансовые вложения. Депозит 280 000 евро на фиксированный пятилетний период в латвийском банке и оплата 25 тыс. евро государственной пошлины. Преимущество программы — нет риска от потери вложений. Процентные ставки составляют около 3% в год и никаких других дополнительных расходов.

Почему прибалтам так нужна категория «неграждане»?

Ещё в начале девяностых, во время запуска процесса приватизации в том числе в Прибалтике, неграждане участвовать в нём не имели права. Собственность бывшего Советского Союза на территории этих государств поделили граждане, латыши и эстонцы. Кроме того, «неграждане» Латвии до сих пор не участвуют в выборах разных уровней, они не имеют права занимать должности в государственных учреждениях, работать в полиции и силовых структурах. В остальном они обладают теми же правами, что и «первосортные» прибалты – впрочем, названных ограничений вполне достаточно для определения Латвии и Эстонии как государств, культивирующих ксенофобию и нацизм в русле государственной политики.

В Латвии, по разным оценкам, от 200 до 350 тысяч человек неграждане, в Эстонии – от 70 до 90 тысяч человек.

А в начале девяностых в Латвии проживало около 700 тысяч неграждан, в Эстонии – около 200 тысяч. Кто-то уехал в Россию, где процедура получения гражданства для таких «репатриантов» до сих пор максимально упрощена, кто-то прошёл процедуру натурализации и получил национальные гражданства балтийских стран. До последнего времени число неграждан в Латвии и Эстонии постоянно менялось – дети неграждан с рождения тоже являлись негражданами.

В Эстонии в 1990 году было 12 процентов неграждан, а в 2019 – 5 процентов от всего количества жителей этого государства. В Латвии эти цифры составляют соответственно 25 и 15 процентов.

Юридическое основание появления этой категории людей в Латвии, например – решение Верховного Совета Латвийской Республики от 15 октября 1991 года «О восстановлении прав граждан Латвийской республики и основных условиях натурализации». Согласно этому документу, гражданство Латвии получили лишь две трети жителей этой республики, все они были гражданами довоенной Латвии и их потомки. Причину такого решения Верховного Совета Латвийской республики (позднее – Сейма) депутаты называли безо всякого стеснения. Эта причина – недоверие нового руководства республики к трети населения Латвии как к избирателям.

«Теоретически у латышей была возможность бороться за свою независимость с оружием в руках,– вещает Андрей Пантелеевс, работавший в своё время председателем комиссии Сейма Латвии по национальной безопасности и являющийся лидером партии «Латвийский путь».– Это привело бы к кровавым столкновениям. Гораздо разумнее выглядел другой путь – попытаться легальными средствами проникнуть в существовавшие в то время структуры власти, а для этого необходимы были голоса, ведь тогда голосовали все жители Латвии. И мы лгали, что наша цель – так называемый нулевой вариант. Но это была сознательная ложь, которая помогла избежать человеческих жертв».

Статус неграждан Эстонской республики регулируется «Законом об иностранцах» Эстонской Республики от 1993 года. Больше никакой особой разницы между отношением к негражданам и их юридическим определением у Эстонии и Латвии нет.

Паспорт по происхождению

В общих чертах гражданство по происхождению можно получить, если:

1. Одним из родителей, бабушек и дедушек или прабабушек и прадедушек были гражданами страны до 1940 года.
2. Они выбыли или были изгнаны из Латвии в период 1940-1990 годов.

Процедура подачи заявки требует наличия документов, подтверждающих связь иммигранта с членом семьи с латышским наследием и доказательством того, что они были изгнаны. Эти документы могут быть в наличии у кандидата или их можно запросить через латвийские архивы.

Процесс подачи заявки достаточно прост, поэтому иммигрант может это сделать самостоятельно. Но как альтернативный вариант — кандидат может рассмотреть возможность найма профессионального иммиграционного адвоката или профессиональных генеалогов, чтобы помочь в исследовании и точно установить, имеет ли он право на получение гражданства через свою родословную. Это нужно выполнить, перед тем как получить гражданство в Латвии гражданину РФ.

После того как будет точно установлено, что иммигрант имеет право на гражданство по данной категории, подготавливают все документы, необходимые для доказательства того, что имеется право требовать гражданство через родословную.

Перечень документов, которые должны быть представлены:

1. Письмо с просьбой предоставить латвийское гражданство.
2. Идентификационный документ (паспорт или другой идентификатор).
3. Свидетельство о рождении.
4. Свидетельство о браке или о разводе.
5. Свидетельства о рождении детей.
6. Документы, подтверждающие право на получение гражданства (перечень ниже для разных видов иммиграции).
7. Плата за обработку документов.

Бумаги, подтверждающие право на получение латвийского гражданства изгнанников или их потомков:

1. Паспорт изгнанника из первого периода независимости Латвии или другой документ, подтверждающий гражданство до 17 июня 1940 года.
2. Письменное заявление о том, что человек покинул Латвию, чтобы скрыться от оккупации.
3. Потомки изгнанников должны предоставить документы, подтверждающие их отношение к изгнанию.

Бумаги, подтверждающие право на получение гражданства по этническому происхождению:

1. Документ, подтверждающий место жительства предка на территории Латвии в период с 1881 по 17 июня 1940 года.
2. Документы, подтверждающие отношение иммигранта к своему предку.
3. Документы, подтверждающие этническое происхождение.
4. Документ, подтверждающий, что кандидат прошел экзамен по языку в Латвии.

Соответствующие бумаги могут быть представлены лично в Посольство Латвии в России или отправлены по почте. Они должны быть оригиналами или нотариально заверенными копиями. Документы на получение гражданства Латвии будут направлены в Управление по миграции в Латвии, которое является органом, ответственным за вопросы гражданства.

Сроки оформления документов:

• один месяц для детей граждан Латвии;
• 4 месяца для ссыльных;
• год для этнических латышей и ливов.

Если все необходимые документы не были представлены полностью, процесс предоставления гражданства может быть продлен.

Алиса Блинцова: «неграждане» практически «заперты» в Эстонии

Опубликовано: Kollane 30|07|2015 || Просмотров: 3122

Известная в Эстонии общественный деятель, член Правления объединения «Русская школа Эстонии» Алиса Блинцова признала, что проживающие в её стране десятки тысяч т.н. «неграждан» никуда сами собой не «испаряться», поскольку они практически «заперты» в Эстонии.

В своём недавнем интервью информагентству EADaily Блинцова указала на несостоятельность рассуждений о том, что проблема неграждан в Эстонии может вскоре решиться, ибо население, в том числе и русское, Прибалтику покидает. «То, что Эстонию покидает молодежь — это верно. Однако, негражданам крайне сложно получить в Европе разрешение на работу, тогда как граждане Эстонии могут устроиться там без особых проблем. Поэтому, уезжают работать на запад, в основном, именно граждане», — констатировала она.

Не лучше, по словам активистки РШЭ, обстоит дело и с перспективой трудоустройства в России: так как для них там не предусмотрено никаких льгот.

EADaily: — Как вы оцениваете нынешнюю обстановку с русскоязычными общинами Прибалтики? Сейчас многие утверждают, что люди погрузились в уныние…

Рекомендуется к просмотру: 

В Тарту найдена братская могила русских солдат времен Северной войны 1704 года
«Кто кого?»: почему все больше неэстонцев стали считать себя в Эстонии чужими?
Мониторинг интеграции: русские относятся к эстонцам лучше, чем эстонцы к русским

Олимпийская дискриминация. Чем беженцы лучше неграждан?

Опубликовано: Василич 03|08|2016 || Просмотров: 2810

Пишет Сергей Середенко — юрист и правозащитник из Эстонии: Заявление об этом, как следует из расследования «Коммерсанта», было сделано в октябре прошлого года, но окончательное решение было принято только в марте этого. Что послужило причиной такого решения? «Коммерсанта» видит её в численности беженцев: «в Европу в прошлом году попали около 600 тыс. беженцев, сообщает Международная организация по миграции (МОМ), а общее их число, если добавить и сухопутные маршруты, превысило 2 млн. человек. Именно этот факт стал для Международного олимпийского комитета (МОК) основным, когда в октябре 2015 года организация впервые решила создать сборную беженцев и допустить ее на Игры в Рио».

Данная «команда» спонсируется самим МОК и новости о её продвижении регулярно появляются на сайте МОК. Последняя по времени новость связана с тем, что президент МОК Томас Бах встретился с руководством этой «команды» и высказал следующую мысль: «Такой команды никогда раньше не было — МОК никогда ранее не создавал такой команды, так что это новое дело для всех, не имеющее прецедента.

Олимпийская команда беженцев является выражением подлинного олимпийского духа. Мы хотим дать этим атлетам-беженцам дом, мы хотим предоставить им ту же возможность, что и остальным атлетам в мире. Мы хотим послать сигнал всему миру о том, что эти атлеты-беженцы, как и все беженцы, могут существенно обогатить спорт. Они — фантастическое выражение олимпийского духа».

Также, по мнению МОК, данная «команда» «привлечёт глобальное внимание к магнитуде кризиса с беженцами». Рекомендуется к просмотру: 

В Эстонию прибыла первая афганская семья
Протаранивший на погранпункте в Нарве ворота россиянин сбежал из центра беженцев Вао в Испанию
«Мы в долгу перед ними.» Керсти Кальюлайд призвала приютить сотрудничавших с нашей страной афганцев.

Рекомендуется к просмотру: 

В Эстонию прибыла первая афганская семья
Протаранивший на погранпункте в Нарве ворота россиянин сбежал из центра беженцев Вао в Испанию
«Мы в долгу перед ними.» Керсти Кальюлайд призвала приютить сотрудничавших с нашей страной афганцев.

Ставка на мозги и технологии

С распадом Советского Союза базовые экономические показатели демонстрируют, что страны Прибалтики в значительной степени превосходят страны СНГ. К примеру, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности Литвы составляет 38,704$, что является 34-м показателем среди всех стран мира. Россия в этом рейтинге 48-я, Беларусь 61-я, а Украина и вовсе 90-я.

Если членство в ЕС и НАТО — это вопрос политики, то попадание в 2018 году сразу всех стран Балтии в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), как одну из крупнейших торговых организаций планеты, по праву считается экономическим успехом. Это расширило торговое сотрудничество региона, что в долгосрочной перспективе даст свои плоды. Ведь как пишет в своей статье корреспондент ВВС Оксана Антоненко: «Вступление в ОЭСР — это  «гарантия качества» для любого государства».

Однако необходимо понимать, что после кризиса 2008 года экономика стран Балтии находилась в очень сложном положении. К примеру, Латвии понадобилось шесть лет, чтобы оправиться от последствий тех событий, плюс помогали МВФ, ЕБРР и Всемирный банк. Поддержка не была панацеей, поэтому Латвии пришлось затянуть пояса. Зарплаты уменьшились на 20%, пенсии — на 10%, а каждая вторая больница в стране была закрыта из-за нехватки финансирования. Такая шоковая терапия имени Валдиса Домбровскиса очень часто поддавалась критике и даже вызвала массовые общественные волнения, однако вскоре экономика вышла из крутого пике. 

Прибалтику часто критикуют за отсутствие промышленности и утрату того индустриального комплекса, который был во времена советского прошлого. И действительно, порядка 75% в структуре ВВП Латвии, Литвы и Эстонии сейчас занимают услуги, на чем и держится весь финансовый сектор. Такая критика, возможно, является оправданной, однако пока некоторые страны до сих пор делают ставку на промышленность и заводы, Эстония — в мировых лидерах IT-секторa и компьютерных технологий. Учитывая, что мы живем в постиндустриальном обществе, такой акцент в долгосрочной перспективе может принести значительно больше пользы. К примеру, эстонская компания Skype и сервис такси Bolt уже известны на весь мир.

В силу отсутствия промышленности в странах Балтии также делают акцент на человеческий капитал. Государства пытаются инвестировать в подрастающее поколение, чтобы повысить уровень конкурентоспособности своих специалистов на глобальном рынке. В 2019 году, согласно рейтингу PISA Международной программы по оценке качества обучения, эстонские школьники заняли первые места в Европе по всем трем категориям: чтение, математика и естественные науки. Образование в Прибалтике действительно имеет инновационный характер. И если у нас единый экзамен ВНО был введен только в 2008 году, то в Литве, Латвии и Эстонии подобный формат итоговой аттестации появился еще в начале 90-х годов. Это все закладывает фундамент в построение мощного трудового сектора в долгосрочной перспективе.

Тем временем…

Евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин разыскивает 13 миллионов от Евросоюза

В 2016 году евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин узнал о том, что Евросоюз выделил Латвии ни много ни мало – а 13 миллионов евро — на содействие интеграции неграждан в стране. После чего Мамыкин направил запрос министру внутренних дел Латвии Рихардсу Козловскису: «Очень хочу узнать, на что пошли 13 миллионов в деле интеграции неграждан. Может, МВД Латвии организовало массовые бесплатные курсы латышского языка? Может, организовало хотя бы рабочую группу по расширению прав неграждан? Может, пошлину за натурализацию заплатило для малоимущих неграждан, у которых есть желание стать гражданином, но нет денег? С нетерпением жду ответа»…

Натурализация

Неграждане могут натурализоваться при условии, что они постоянно проживают в Латвии не менее 5 лет, демонстрируют знание латышского языка, правильно отвечают на вопросы, касающиеся Конституции и истории Латвии, в том числе о том, что она была оккупирована Советским Союзом (вопрос обсуждается на латышском русском языке. пресса) и выучите слова государственного гимна Латвии . Гражданство не может быть предоставлено бывшим военнослужащим иностранных вооруженных сил , лицам, осужденным за пропаганду фашистских или коммунистических идей или разжиганию межнациональной розни, а также лицам, считающимся враждебными Латвийской Республике. Правительство может отказать в натурализации лицам, выполнившим требования, если они будут признаны нелояльными. Это было обжаловано в деле Петропавловскис против Латвии в Европейском суде по правам человека , но в 2015 году суд единогласно постановил, что такие отказы законны.

По состоянию на 30 июня 2010 года натурализовались 134 039 человек, в основном бывшие неграждане. Уровень натурализации достиг своего пика в 2004–2006 гг., Достигнув пика в 2005 г. (19 169 натурализовавшихся), и с тех пор существенно снизился во всех этнических категориях (2080 натурализованных в 2009 г.).

Опрос, проведенный и опубликованный в 2003 году Управлением натурализации, показал, что категории лиц, не являющихся гражданами страны, с наибольшей вероятностью натурализовались: социально активные, в возрасте от 25 до 50 лет, женщины, имеющие законченное высшее образование, служащие в местных или государственных органах власти, а также все, кто живет в Риге. и его окрестностях. Причины отказа от гражданства приводятся следующими причинами:

1. 34,2% — люди автоматически заслуживают гражданство
2. 26,2% — надеются, что натурализация будет упрощена
3. 26,2% — путешествовать в Содружество Независимых Государств для неграждан легче
4. 23,5% — опасения по поводу прохождения теста на знание латышского языка
5. 21,6% — особой необходимости нет
6. 20,5% — опасаются сдачи теста по истории Латвии
7. 20,2% — стоимость комиссии
8. 18,1% — мало времени
9. 17,9% — натурализация унизительна
10. Менее 9% — предпочтение гражданства, отличного от латвийского

Почему тормозится процесс натурализации:

— Часть неграждан – люди пожилого возраста, которым сложно сдать экзамен, и для которых с приобретением гражданства ничего существенно не изменится.

— Другая часть – это молодые люди, которые не торопились принимать гражданство, чтобы не служить в армии. В данный момент в Латвии отменили обязательный призыв и существует только профессиональная армия.

— В то же время, существует большая прослойка людей, которые не принимают гражданство по идейным соображениям, считая, что гражданство было у них отобрано, а потому — должно быть возвращено им государством без дополнительных условий.

— Многие чувствуют обиду за то, что их, проживающих в стране с рождения, принуждают прилагать усилия к тому, что их соседи получили даром. В начале 1990-х людей исключили из процесса приватизации бывшей «социалистической собственности», приняли без их участия множество важных законов — и этого уже при всем желании не изменить.

— Кроме того, появились и чисто практические причины не получать гражданство. Так, в 2007-м для категории людей без гражданства был введен безвизовый режим со странами ЕС, а в 2008 году — такой же режим с Россией. В случае же получения латвийского гражданства — без визы в Россию – уже не попадешь.