Пенсионный возраст в разных странах мира: таблица

Пенсионный возраст в Европе

Во всех европейских странах установленные значения пенсионного возраста постепенно корректируются в зависимости от происходящих в государстве социальных изменений в целом. Существующие нормативы в разных странах Евросоюза и других европейских стран отличаются, но стоит отметить, что все они выше границ, установленных для россиян на 2018 год (55 и 60 лет).

Первой страной Европы, которая приступила к масштабной пенсионной реформе, является Италия. До 2012 года в этом государстве возраст выхода на пенсию был установлен для женщин в 60 лет, мужчин — 65. Но с 2012 года власти приступили к повышению этих значений, которое продолжится до 2021, когда будет установлено новое единое значение — 67 лет. Причем в этой стране для назначения пенсии необходимо как минимум 20 лет оплачивать страховые взносы, а выйти досрочно можно будет только при наличии определенного трудового стажа:

• женщинам — 41 г. 10 мес.;
• мужчинам — 42 г. 10 мес.

Во Франции в 2017 году пенсионный возраст был продлен с 60 до 62,5 лет, и в планах властей увеличить его к 2023 году до 67 лет (однако окончательное решение об этом еще не принято, прежде всего, поскольку «трудовая реформа» встречает жесткое неприятие среди населения страны).

Досрочно во Франции могут оформить пенсионные выплаты только те лица, которые:

• начали работать в 18 лет;
• получили инвалидность;
• пострадали от несчастного случая на производстве;
• являются участниками войны;
• имеют стаж работы не меньше 41 года и т.п.

В Украине сейчас происходит повышение возраста пенсии для женщин: к 2021 году он сравняется с нормативом, установленным для мужчин — увеличится до 60 лет (в 2019 году составляет 59 лет). Помимо этого, с 01.01.2018 г. минимально необходимый для оформления выплат стаж был увеличен с 15 до 25 лет, а к 2028 году это значение будет доведено до 35 лет.

Пенсионный возраст в Германии

В Германии о будущей реформе население заранее проинформировали еще в 2007 г., а стартовала она только через 5 лет — в 2012 г. Реформа предусматривает корректировку возраста выхода на пенсию с 65 до 67 лет для мужчин и женщин. Примечательно, что в этой стране осуществляется самый плавный переход к новым нормативам по следующему плану:

• С 2012 по 2024 г. производится повышение по 1 месяцу в год, т.е. за этот период произойдет корректировка с 65 до 66 лет.
• С 2024 г. значение возраста будет увеличиваться по 2 месяца в год, пока не установится 67 лет.

Для граждан Германии, проработавших не менее 45 лет, есть возможность досрочно выйти на пенсию в 63 года. Помимо этого, любой гражданин может оформить выплаты досрочно до достижения 67 лет, но для этого будет необходимо вернуть в бюджет страны за каждый досрочный месяц 0,3% своих пенсионных накоплений (то есть минус 3,6% за один полный досрочный год).

Пенсионный возраст в Англии

С 2010 г. для женского населения Великобритании осуществлялось повышение пенсионного возраста с 60 до 65 лет. На 2018 год в стране установлено единое для мужчин и женщин значение верхней границы периода трудоспособности — 65 лет. Но на этом власти страны не остановились — уже запланированы следующие корректировки:

• в 2019-2020 г. значение срока выхода на пенсию будет увеличено до 66 лет;
• в 2026-2028 г. будет произведено повышение до 67 лет;
• на 2044-2046 г. запланировано увеличение до 68 лет.

Причиной таких корректировок является рост продолжительности жизни в Великобритании, из-за которого пенсионной системе уже сложно справляться с выплатами нынешним пенсионерам.

В Великобритании предусмотрена мотивация граждан на поздний выход на пенсию: за каждый дополнительный год работы они могут получить прибавку к пенсии до 25% заработной платы.

Индивидуальные счета

Кроме корпоративных и государственных программ, для граждан США предусмотрена возможность открытия индивидуального пенсионного счета в банке. Правила работы с individual retirement account (IRA) урегулированы на государственном уровне.

Взносы на личный счет, не превышающие суммы в $2000 в год, не облагаются налогом. Получить доступ к средствам американец сможет только по достижению 59,5 лет. Счета лиц, чей возраст превысил 79,5 лет, закрываются. Нижний возрастной порог для открытия счета не установлен, IRA можно завести даже для новорожденного.

В период накопления налоги на IRA не начисляются. Сбор с доходов выплачивается при снятии средств и при ликвидации счета.

Индивидуальные пенсионные счета чаще всего заводят в частных банковских учреждениях, страховых и паевых фондах. Переместить вклад в другую компанию можно в любой момент. Вкладчик может как сам выбирать направление инвестиций, так и передать руководство инвестициями сторонней компании. Ограничений по направлению инвестиций с личного счета нет. Вкладывать средства позволяется как в американские, так и в зарубежные компании. Клиент банка распоряжается финансами на свой страх и риск. Чаще всего применяется распределенная схема инвестиций: вкладчик или его представители покупают ценные бумаги различного типа (обычно акции стабильно развивающихся крупных компаний). Менее распространенный, хотя и допустимый вариант — вложения в золото, фьючерсы нефти и других ценных ресурсов, инвестиции в недвижимость и землю.

Земля кочевников

Что это за вакансии отлично показала журналистка Джессика Браудер в своей книге «Страна кочевников. Выжить в Америке XXI века». Как пишет Браудер, почти девять миллионов американцев в возрасте шестидесяти пяти лет и старше в 2016 году продолжали работать, что на 60% больше, чем в начале 2000-х. А согласно опросам, американцы сильнее, чем смерти боятся остаться на пенсии без накоплений. Другое исследование выявило, что, хотя большинство пожилых американцев по-прежнему считают пенсию «временем отдыха», только 17% из них предполагают совсем не работать в дальнейшем.

А когда Браудер общалась с десятками рабочих из разных штатов у неё было ощущение, что она оказалась в лагере беженцев времен Великой рецессии. Иногда Браудер казалось, что она общалась с заключенными: «Порой очень хотелось оставить в стороне любезности и спросить: «За что вы тут оказались?» Почему же Amazon и другие компании нанимают пенсионеров на вакансии, которые больше подходят людям помоложе и тут же находится ответ. «Кочевники» – очень удобная рабочая сила.

Пожилая сотрудница Amazon

Они не особо требовательны в плане бонусов или страховок и большинство рады уже тому подобию стабильности, которое давала краткосрочная вакансия. Они появляются там, где их ждут, и тогда, когда их ждут и которые исчезают, как только заканчивается сезон работ, который длится не так долго, чтобы работники успевали объединяться в профсоюзы. Ведь после смены старики устают так, что уже не в состоянии даже общаться.

С этим согласен семидесятисемилетний рабочий Дэвид Родерик с утра до ночи продававший рождественские ёлки в торговом центре в Калифорнии: «Они любят пенсионеров, потому что мы надежные. Мы приезжаем и работаем на полную катушку, почти как рабы». Часть пенсионеров устраивается смотрителями в национальные парки США, где вместо отдыха на природе, их заставляют работать сверхурочно за $290 в неделю, пользуясь отчаянным положением стариков.

В одной из жалоб на подрядчика California Land Management, бывший смотритель работавший в Национальном парке Секвойя писал следующее: «После непродолжительного разговора, когда я наконец озвучил некоторые жалобы, назвал меня отребьем, сказал «захлопнуть варежку» и «тащить свою нищую задницу обратно в Орегон».

А любые жалобы, поступающие от населения, федеральные власти направляли руководству компании, на которую жалуются. Двое других шестидесятипятилетних вожатых, Грег и Кэтти Виллалобос, сообщили в 2014 году о схожем отношении: «Я хочу рассказать об этом, чтобы оповестить других пенсионеров, и чтобы такое прекратилось. Это возмутительно, особенно потому, что всё это делается с разрешения федеральных властей, которые сотрудничают с этими компаниями». И таких историй великое множество, о которых я рекомендую прочитать в книге Джессики Браудер.

Однорукий сотрудник Walmart работает даже в свои 84 года

И все аналитики ожидают, что доля рабочих старше 65 будут только расти и к 2026 году их будет около 30%. Причём в большинстве случаев это будут низкоквалифицированные рабочие, которые найдут своё место на сезонных работах вроде уборки сахарной свёклы, на складах Amazon или за кассой супермаркетов. 

Кто-то, конечно же, просто сохранит свою прежнюю работу. Например, продолжить работать учителями в школе, что особенно знакомо для России и СНГ. Ведь промышленность, которая прежде давала достойный заработок квалифицированным сотрудникам, после деиндустриализации уступила место разросшейся сфере обслуживания.

Особенности пенсионной системы США

Более 80 лет на территории США действует закон, благодаря которому люди преклонного возраста, получают социальные выплаты. В течение этого времени в закон вносились поправки и изменения, но суть оставалась та же. Сегодня основу всех выплат составляют накопления на добровольных началах. Люди, работающие частным образом, делают перечисления в негосударственные пенсионные организации.

Кроме того, каждый желающий имеет право на открытие своего личного счета в выбранных организациях. Таким образом, в федеральной программе, имеющей распределительный принцип, принимают участие почти все граждане страны.

Работники и работодатели выплачивают одинаковый налог, за счет которого формируются выплаты пенсионерам. Для уплаты налога установлена предельная сумма, при превышении которой налог не взимается.

Другие особенности пенсионной системы США

Американцы, которые работают на государственные компании (например, коллеги наших бюджетников — врачи, учителя, госслужащие и т.п.), также обеспечиваются дополнительной накопительной пенсией. Для них действует пенсионная программа, схожая с накопительной пенсией в частном бизнесе. Выходя на пенсию, учитель может получать 65-70 процентов своей зарплаты в виде пенсионной выплаты.

Как и в России, в США особым образом выходят на пенсию полицейские и военные. Для них существует 20-летняя выслуга лет. После такого стажа службы человек может выйти на пенсию и получать достойные деньги.

В США, как и в России, сегодня идут разговоры о повышении пенсионного возраста. Правда, если в России государство особенно ни с кем не советуется и стремится сэкономить средства бюджета на пенсионерах, проводя пенсионную реформу так, как ему хочется, в Штатах вокруг этой темы идут жаркие дебаты.

Республиканская партия предлагает повысить пенсионный возраст до 70 лет, демократы выступают за сохранение статус-кво. Стоит напомнить, что действующий пенсионный возраст существует в США лишь несколько последних лет, его повышение до 67 лет состоялось совсем недавно.

Поскольку законы позволяют выходить на пенсию досрочно, теряя при этом в сумме пенсии, многие американцы именно так и поступают. В среднем американцы не дорабатывают до пенсионного возраста целые четыре года, выходя на пенсию в 63 года. Поскольку это именно среднее значение, понятно, что очень много тех, кто выходит на пенсию в минимально допустимом возрасте — 62 года.

Плюсы и минусы пенсионной системы Америки

Примерно с 2014 г. в США стала заметно меняться возрастно-половая пирамида по сравнению с предыдущими годами. Согласно мнению критиков, сокращение естественного прироста населения неизбежно приведет к проблемам с пенсионным обеспечением. Назревающую проблему усугубляет:

• рост количества официально неработающих граждан;
• снижение в последние 40-50 лет реальных доходов населения;
• уменьшение доходности ценных бумаг государственных и частных пенсионных фондов;
• ставшее традицией заимствование средств пенсионных фондов властями регионов.

Пенсія та інші соціальні виплати

• SSI – доплата до основного посібника, яка компенсує різницю між основною пенсією і прожитковим мінімумом.
• «Восьма програма» надання спеціального ваучера, який дає можливість заощадити на оплаті за орендоване житло близько 25-30 %.
• Welfare – передбачає видачу талонів на пільгове придбання талонів на продукти харчування (Food Stamps), надання муніципальної нерухомості особам, що потребують житло. Видається громадянам і власникам Green Card.
• Social Security – забезпечує захист малозабезпечених громадян, включаючи пенсіонерів, біженців, безпритульних та колишніх ув’язнених. Нею користується близько 25 % жителів держави. Повне пенсійне забезпечення в рамках цієї програми можливо тільки після 65 років (так звана допомога по старості). Social Security передбачає безпосередньо самі пенсійні виплати, а також допомога при втраті працездатності та покриття витрат на медичне обслуговування.

Допомога по інвалідності в США виплачується не тільки тим, хто позбувся можливості трудитися в результаті каліцтва, але і тим, хто придбав професійне захворювання.

У деяких штатах передбачено забезпечення літніх людей транспортом для поїздок за покупками. Практично всі штати надають послугу виклику медсестри додому.

Какие виды пенсионных систем существуют в мире и их особенности

Только в экономически развитых странах созданы и функционируют пенсионные системы. По видам, направлениям и источникам формирования выделяют несколько основных моделей пенсионного обеспечения:

Накопительно-солидарная

Удачно применяется в странах с высоким уровнем частного капитала (США, Германия). Только пятая часть будущей пенсии формируется за счет накоплений в государственных пенсионных фондах. Отчисления в государственные фонды составляют чуть больше 10 процентов. Остальная доля формируется за счет отчислений в негосударственные фонды компаний работодателей, самих будущих пенсионеров. Стабильная экономика, высокие доходы этих стран позволяют пожилым людям быть уверенными в сохранности накоплений до наступления пенсионного возраста, путешествовать по миру, не испытывать финансовых затруднений. Фактически обычные американцы регулярно получают пенсию из трех источников — по 1100 долларов от государства и фондов компаний-работодателей и вдвое больше за счет личных накоплений;

Солидарно-накопительная

Используется в Российской Федерации, странах СНГ, Польше. Также формируется из трех частей, но с явным превалированием доли государства. Из общей суммы пенсионных отчислений (22% от облагаемых доходов работника) базовые 6% формируют обезличенную солидарную часть и направляются в бюджет, 10% — отражаются на личном счете гражданина как страховая доля государства, 6% — накопительная часть, которую будущий пенсионер по своему усмотрению может хранить как в государственном, так и негосударственных пенсионных фондах. Нестабильная финансовая ситуация в странах СНГ, недостаточная защита частных накоплений не дают уверенности в получении достаточных средств на проживание при наступлении пенсионного возраста, поэтому до 40 процентов пожилых людей вынуждены продолжать работать после оформления пенсии. Государственная пенсия составляет от 10 до 20 тыс. рублей ежемесячно, накопительная — добавляет 1-2 тысячи или не выплачивается;

Накопительно–страховая

Такой тип накоплений документально закреплен, например, на Украине — солидарная государственная часть в ней составляет до 30 процентов, страховая — до 10%, накопительная — 60%. Фактически обязательные отчисления в государственный пенсионный фонд составляют более 30% и являются единственным источником финансирования. Из-за нестабильности и недоверия граждан к государственным органам накопительная часть не формируется и не выплачивается.

Казахстан, Мексика, Чили используют исключительно накопительную пенсионную систему, лишая пенсионеров государственных социальных гарантий.

Многие страны имеют индивидуальные черты пенсионного обеспечения. В Дании пенсионеры имеют право на получение базовой (при условии проживания на территории страны на протяжении не менее 3 лет в трудоспособном возрасте), и дополнительной пенсии.

Базовая социальная пенсия по возрасту после 40 лет проживания составляет (в пересчете) 900 долларов США в месяц. За каждый год меньше сорока ее размер пропорционально уменьшается. Наиболее нуждающимся гражданам пенсионного возраста выплачивается целевая дополнительная пенсия в размере 100 долларов в месяц.

Накопительная пенсионная часть формируется на нескольких уровнях:

• Обязательной государственной программе АТР;
• По корпоративным пенсионным программам (по видам компаний и отраслей деятельности).

Общие отчисления в пенсионные фонды составляют свыше трети от заработной платы, но они обеспечивают гарантию и надежность полного пакета выплат при выходе на пенсию.

Отличия пенсионных систем в странах Европы и в РФ

Правительство европейских стран заинтересовано в том, чтобы обеспечить высокий уровень жизни людей на пенсии. Европейские пенсионные реформы связаны с увеличением пенсионного возраста. Это вызвано тем, что многие люди работают на пенсии. К тому же работодатели отдают предпочтение опытным работникам с отточенными трудовыми навыками, а не молодым неквалифицированным кадрам.

В России же недавно прошедшая пенсионная реформа не изменила жизнь граждан. Большинство проживающих в России пенсионеров не могут оплатить жилищно-коммунальные услуги и продукты питания. Уровень жизни российских пенсионеров значительно ниже европейских.

Пенсионные системы делятся на такие типы:

• солидарные;
• накопительные;
• правительственные;
• негосударственные;
• страховые.

Европейские страны используют несколько систем одновременно. Пенсионеры могут участвовать не только в одной, но для этого нужно учитывать стаж, размер заработной платы, количество работодателей, общий доход семьи и другие особенности.

Каждый европеец, будучи в работоспособном возрасте, старается выполнить все условия для достойного пособия в будущем. Кроме этого, многие участвуют в корпоративных программах, создают личные накопления, вкладывают деньги в страховые компании.

Отличия пенсионных систем рассмотрим в таблице.

Накопительная система и поддержка компаний

Другой источник пенсионных выплат — накопительные фонды. Они могут быть как частными, так и государственными. Каждый гражданин имеет право перечислять часть дохода на такой счет. Переведенная сумма налогом не облагается. Средства, накопленные в банке, доступны в любой момент. По аналогичной схеме может действовать и компания-наниматель. Переводя средства на пенсионные счета сотрудников, корпорации могут снизить ставку налогообложения. Период, после которого работник получает доступ к накопленным активам, оговаривается в контракте (обычно составляет 5-6 лет). К финансовым средствам на накопительных счетах применяется депозитная программа — сумма растет в среднем на 9% в год, что превышает показатель по обычным банковским программам.

Первый фонд, отчисления в который производились только нанимателями, появился в 1875 году. Основной Закон о добровольном пенсионном обеспечении был принят значительно позже, в 1974 году. Среди прочего, в законодательном акте закреплены льготы для пенсионеров в США. При разработке закона был учтен опыт предыдущих лет, результатом стало ужесточение контроля за работой организаций, работающих в сфере корпоративного пенсионного страхования. Согласно законодательству, со стороны компании за активами следит отдельный работник — так называемый фидуциарий. Он обязан действовать в интересах сотрудников корпорации и контролировать операции, проводимые пенсионным фондом. За недобросовестное выполнение обязанностей для такого лица предусмотрена дополнительная ответственность.

Схема начисления дополнительных пенсионных выплат различается в зависимости от политики корпорации. Ранее была популярна схема перевода некоторого процента от заработной платы с постепенным увеличением (например, выплата 2% от ставки работника с ежегодным увеличением еще на 2% и пределом в 80%). Такая модель поощрения сотрудников называется «defined benefit» (фиксированными выплатами). Ее постепенно сменяют более гибкие схемы, так как работники не готовы связывать себя фактически пожизненным контрактом (предельной суммы отчислений можно добиться, проработав на одну компанию 40 лет). Модель фиксированных выплат используется государственными учреждениями и крупнейшими компаниями.

Большую свободу, но меньшую стабильность дает схема выплат Defined contribution. В некоторых долях (оговоренных в контракте) работодатель и сотрудник перечисляют средства в выбранный инвестиционный фонд. Фактический размер накоплений на пенсионном счету работника зависит от успешности деятельности конкретной инвестиционной компании. В рамках этой же схемы американцам позволяется вкладывать средства в ценные бумаги, приобретать акции и облигации. Такая модель позволяет дополнительно финансировать экономику из пенсионных накоплений, обеспечивая развитие бизнеса. Общий объем подобных вливаний в 2010 году составил почти $10 триллионов (более половины ВВП США, $16,8 триллиона за тот же год). Инвестиции из личных пенсионных накоплений позволяют увеличить общий доход. Но модель связана и с дополнительными рисками. При резком скачке экономики или финансовом кризисе возможны потери из-за обесценивания выбранных активов (облигаций или акций).

Выплата пенсий с таких счетов возможна только по достижению гражданином полного пенсионного возраста. Еще через несколько лет (в зависимости от условий конкретной программы) американец может снять все накопленные средства и распорядиться ими по своему выбору (например, потратить на приобретение недвижимости или передать наследникам). При этом пенсионный счет закрывается.