Великобритания государственное устройство

Государственная служба

Государственная служба Великобритании (англ. Civil Servie)— постоянная, политически-нейтральная государственная организация, которая поддерживает функционирование министерств правительства Её Величества при исполнении их обязанностей. В отличие от прочих демократий, в результате смены правительства, основная структура государственной службы остаётся неизменной, а сами госслужащие могут быть переформированы и направлены в различные госучреждения в зависимости от приоритетов того или иного политического курса, выбранного новым правительством.

Ядро гражданской службы организовано в виде целого ряда Государственных департаментов. Каждый департамент политически возглавляется одним старшим и небольшой командой младших министров. В большинстве случаев министр состоит в должности государственного секретаря и является членом Кабинета. Административное управление департамента возглавляется старшим госслужащим, которым, в большинстве департаментов, является Постоянный секретарь. Большая часть госслужащих занята в исполнительных агентствах правительства, подотчётных соответствующим департаментам.

За ядром организации британской гражданской службы прочно закрепилось название «Уайтхолл», потому что большинство департаментов имеют головные офисы с адресом на улице Уайтхолл.

Глава государства

Королева Елизавета II направляется в Вестминстерский дворец на открытие парламента 27 мaя 2015 года

Главой государства и основным источником исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии является Британский монарх — Королева Елизавета II. Таким образом, суверенитет в Великобритании осуществляется не путем разделения властей, а согласно унифицированному принципу «Короны-в-Парламенте» (англ. Queen/Crown-in-Parliament). Британский монарх назначает лидера победившей на мажоритарных выборах партии премьер-министром, хотя теоретически имеет право утвердить на этот пост любого британского подданного. Монарх даёт королевское согласие на билли парламента, при этом формально имеет право отказать. Монарх может также распустить парламент по совету премьер-министра, но де-юре обладает властью распустить парламент по собственной воле, без согласия премьера. Прочие королевские полномочия и прерогативы, включая назначение министров кабинета, Тайного совета, объявление войны и т. п., входящие в компетенцию исполнительной власти, осуществляются премьер-министром от имени Короны (англ. — The Crown), т.е. верховной государственной власти. Таким образом, хотя роль Британского монарха в публичной политике, в основном, ограничена церемониальными функциями, при этом монарх все же сохраняет некоторые исключительные королевские прерогативы, которые, в отличие от конституционных монархий некоторых стран Европы, дают британскому монарху достаточно широкие полномочия в надзоре за внешней и внутренней политикой.

Монарх еженедельно встречается с премьер-министром и другими членами Кабинета. Фактическим политическим лидером Великобритании является Премьер-министр, в настоящее время (с 24 июля 2019 года) — глава Консервативной партии Борис Джонсон.

Государственная служба

Государственная служба Великобритании (англ. Civil Servie)— постоянная, политически-нейтральная государственная организация, которая поддерживает функционирование министерств правительства Её Величества при исполнении их обязанностей. В отличие от прочих демократий, в результате смены правительства, основная структура государственной службы остаётся неизменной, а сами госслужащие могут быть переформированы и направлены в различные госучреждения в зависимости от приоритетов того или иного политического курса, выбранного новым правительством.

Ядро гражданской службы организовано в виде целого ряда Государственных департаментов. Каждый департамент политически возглавляется одним старшим и небольшой командой младших министров. В большинстве случаев министр состоит в должности государственного секретаря и является членом Кабинета. Административное управление департамента возглавляется старшим госслужащим, которым, в большинстве департаментов, является Постоянный секретарь. Большая часть госслужащих занята в исполнительных агентствах правительства, подотчётных соответствующим департаментам.

За ядром организации британской гражданской службы прочно закрепилось название «Уайтхолл», потому что большинство департаментов имеют головные офисы с адресом на улице Уайтхолл.

Great Britain – Великобритания | Топик по английскому языку с переводом

The term Great Britain is used in different meanings. It may indicate a geographical object (the island of Great Britain) or a political object (England, Scotland and Wales in combination). Very often people use it in the meaning of the whole United Kingdom (including Northern Ireland as well) and in this meaning it will be used in this topic.

Geography

Great Britain is situated near the north-west coast of continental Europe. It is separated from the mainland by the North Sea and by the English Channel. The whole country occupies the island of Great Britain, the part of the island of Ireland, and many smaller islands.

Main Cities

London is the capital and most populous city of England and the United Kingdom. The state’s government is situated there. The capitals of Scotland, Wales and Northern Ireland are Edinburgh, Cardiff and Belfast. The biggest cities of the UK also include Manchester, Glasgow, and Liverpool.

Government

Great Britain consists of four countries: England, Scotland, Wales, and Northern Ireland. Together, they form one state – the United Kingdom. It is a constitutional monarchy with a parliamentarysystem.

Presently the monarch is Queen Elizabeth II. She is the head of state, but the biggest political power belongs to the prime minister (currently Theresa May) and Parliament. The latter consists of two houses: the House of Commons and the House of Lords.

Economy

Great Britain is a developed country with a market economy, the world’s fifth-largest by nominal GDP (gross domestic product).

The most significant industries of Great Britain are the automotive industry, the aerospace industry and the pharmaceutical industry.

The agriculture of the UK is highly mechanized and efficient (satisfies 60% of food needs with only 1.6% of the labor force).

Population

Great Britain is the 22nd-most populous country, with the population of 65 million people. They are people from various ethnic groups, including the English, the Scotch, the Welsh, the Irish, the Indian, the Chinese, various African ethnicities etc.

Climate

Great Britain has a temperate climate with plentiful rainfall. The temperature varies from -11 °C to 35 °C.

Слово «Великобритания» употребляется в различных значениях. Оно может обозначать географический объект (остров Великобританию) или политический объект (взятые вместе Англию, Шотландию и Уэльс). Очень часто люди используют его для обозначения всего Соединенного Королевства (включая также Северную Ирландию), и в этом же значении оно будет использоваться в данном топике.

География

Великобритания расположена рядом с северо-западным побережьем континентальной Европы. От континента ее отделяет Северное море и пролив Ла-Манш. Вся страна занимает остров Великобританию, часть острова Ирландии и множество более мелких островов.

Основные города

Лондон – столица и самый населенный город в Англии и в Соединенном Королевстве. В нем располагается правительство страны. Столицами Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии являются Эдинбург, Кардифф и Белфаст. К крупнейшим городам Великобритании также относятся Манчестер, Глазго и Ливерпуль.

Правительство

Великобритания состоит из четырех стран: Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Вместе они образуют одно государство – Соединенное Королевство. Это конституционная монархия с парламентской системой.

В настоящее время монархом является королева Елизавета II. Она глава государства, однако наибольшая политическая власть принадлежит премьер-министру (в настоящее время это Тереза Мэй) и парламенту. Последний состоит из двух палат: Палаты общин и Палаты лордов.

Экономика

Великобритания – это развитая страна с рыночной экономикой, занимающей пятое место в мире по номинальному ВВП (валовому внутреннему продукту).

Наиболее значимые отрасли промышленности Великобритании: автомобильная, аэрокосмическая и фармацевтическая.

Сельское хозяйство Великобритании высокомеханизировано и высокоэффективно (удовлетворяет 60% пищевых потребностей при использовании лишь 1,6% рабочей силы).

Население

Великобритания занимает 22-ое место в мире по численности населения, которое составляет 65 миллионов человек. Это люди различной этнической принадлежности, включая англичан, шотландцев, валлийцев, ирландцев, индийцев, китайцев, представителей различных африканских народностей и пр.

Парламент

Источником законов в стране является парламент, разделяющийся на нижнюю Палату общин и верхнюю Палату лордов. В территориальных округах выбирают членов Палаты общин, в то время как в Палате лордов заседают титулованные подданные, а также предложенные премьер-министром члены правительства. Удивительно, но Палата лордов гораздо многочисленнее, чем Палата общин, в ней обычно присутствует 750 представителей истеблишмента. Подобная многоуровневая форма государственного устройства вполне себя оправдала, поскольку исключает элементы волюнтаризма. Кандидатуру премьер-министра назначает монарх, а потом премьер-министр формирует состав нового правительства. Но это все символические атрибуты, никак не влияющие на ход политической борьбы в стране.
В кабинете министров большое значение имеет партийная принадлежность каждого министра. Как правило, премьер-министр формирует кабинет из членов той партии, к которой он относится сам. Именно в руках премьера и его кабинета и находится реальная исполнительная власть в стране. Действующим премьер-министром является лидер консерваторов Тереза Мэй.
В Палате общин заседают 650 представителей, в основном от трёх крупнейших политических партий: консерваторов, лейбористов и либералов. Подобное партийное разнообразие обеспечивает непрекращающиеся в парламенте дебаты по поводу предпочтительной для Британии формы правления – оставить ли действующую парламентскую монархию или перейти к конституционной монархии. Но эти бесконечные споры пока ровным счётом ни к чему не приводят. Связь между двумя палатами парламента осуществляет спикер. Его должность ответственна, поэтому может быть иногда политически ангажированной. Если правящая партия побеждает на выборах и остаётся на новый 5-летний срок, то вместе с ней остаётся и спикер. А вместе с этим ещё на 5 лет останется прежней и форма государственного управления.
Вновь назначенный премьер по своему усмотрению формирует состав своего кабинета, в котором обычно имеется 20 портфелей. Премьер также лично занимается персональными назначениями.
Пожалуй, демократичность формы правления Великобритании и обеспечивает ей такую устойчивость. Министры, отвечающие за ключевые отрасли экономики, постоянно присутствуют в парламенте, где представляют особый «внутренний кабинет», не забывая при этом тесно взаимодействовать с премьером. В структуре кабинета министров формируются комитеты по различным вопросам: внешней и внутренней политики, обороне, экономике, законотворчеству. 

Оценить!

5.43
101

Централизация и самоуправление

После первой мировой войны можно отметить тренд правительственной централизации в сфере местного самоуправления. После реформ 1888 и 1894 года предпринимались последовательные и успешные шаги для достижения централизации, и можно смело предположить, что к концу второй мировой войны она достигла своего пика: местное самоуправление было абсолютно зависимо от правительства. В принципе, эти внутренние отношения в централизованном государстве можно было наблюдать и в других странах континента. Важным отличием Англии от стран с аналогичной централизацией является отсутствие агентов-представителей центра в областях и регионах. Французская система до 1940 года подразумевала наличие префекта, являющегося агентом министерства внутренних дел, который мог быть назначен или уволен этим министерством (формальное право оставалось за Президентом республики). Префект области нес исключительную ответственность перед министерством, но в то же время имел достаточно широким набором прав по надзору в отношении Генерального совета, и являлся по факту единственным исполнительным органом Генерального совета.

Агенты аналогично префектам являются органами централизации и после второй мировой войны, но Великобритания не использовала ни до, ни после никакой похожей системы. Лорд-наместник и шериф являлись единственными должностными лицами страны, которые назначались королем. И это, учитывая, что должность лорда-наместника уже определенное время носила исключительно почетный характер, в то время как шериф являлся исполнителем решений суда и не имел отношения к самоуправлению. Управление местными органами правительство проводит способами, которые являются похожими на управление в странах континента, но которые в то же время отличались по форме. Эффективность, впрочем, была одинаковой.

Законодательная власть

Основная статья: Парламент Великобритании

Палата общин

Основная статья: Палата общин

Территория Великобритании разделена на округа (constituencies), примерно равные по численности населения (определяемой Комиссией по границам), в каждом из которых выбирается один парламентарий в палату общин.

В наши дни все премьер-министры и главы оппозиции выбираются из членов палаты общин, а не палаты лордов. Александр Дуглас-Хьюм отказался от пэрства через несколько дней после вступления на пост премьер-министра в 1963 году, а последний премьер-министр-лорд до него был в 1902 году (Роберт Гасконь-Сесиль, 3-й маркиз Салисбери).

Почти всегда есть партия с большинством в палате из-за использования мажоритарной системы с одним туром голосования, которая в соответствии с законом Дюверже привела к созданию двухпартийной системы. Беспартийным (иногда в русском называемый «индепендент») в настоящее время является только один парламентарий, а представителями мелких партий — два. Обычно монарх спрашивает назначаемого для образования правительства, сможет ли он выжить в Палате общин (глава большинства может). В исключительных случаях монарх просит «сформировать правительство» с парламентским меньшинством1, что требует образования коалиционного правительства. Такое бывает редко. Этого просили в 1916 у Эндрю Бонар Лоу, а когда он отказался, у Ллойд Джорджа. Заметим, что правительство формируется не по голосованию палаты общин, а просто по поручению монарха. Палата общин имеет первый шанс выразить своё доверие к новому правительству во время голосования по поводу Speech from the Throne, предлагаемой правительством программе.

Палата лордов

Основная статья: Палата лордов

Раньше это была наследственная, аристократическая палата. После реформы Мейджора и до сих пор она представляет собой «смесь» наследственных членов, епископов англиканской церкви и назначаемых членов (пожизненных пэров). В наши дни эта палата рассматривает законопроекты из Палаты общин без права на внесение поправок, а также имеет право наложить удерживающее вето — отсрочить срок действия закона на год (если это не «денежные билли» и не предвыборные обещания).

Палата лордов является также самым последним апелляционным судом Великобритании, на практике дела слушают только лорды-законники. По Акту о конституционной реформе 2005 года планируется заменить лордов на Верховный суд Великобритании.

Избирательные системы и реформа

В Великобритании используются разные системы

• First Past the Post используется для всенародных выборов, а также при выборе местного самоуправления в Англии и Уэльсе (раньше и в Шотландии).
• Additional Member System была введена после введения региональной автономии (devolution) в 1999 для Шотландского парламента, Уэльского собрания и Лондонского собрания.
• Система Single Transferable Vote используется для выборов в Ассамблею Северной Ирландии и местные советы.
• Партийные списки используются для выборов в Европейский парламент.
• Supplementary Vote используется для выбора мэров городов, например, Лондона.

Электорат — менталитет жителей в регионах Великобритании

Помимо уникальных достопримечательностей, Лондон привлекает гостей неповторимыми праздниками. В январе проходит красочный Новогодний парад, на который съезжаются тысячи музыкальных исполнителей. В течение нескольких дней разнообразные культурные мероприятия сменяют друг друга буквально по часам, отдыхающие и горожане посещают разнообразные концерты, ярмарки и представления. Необычное торжество проходит в марте, речь идет о Фестивале виски. На праздник съезжаются любители … Читать

Поклонникам современной музыки будет интересно посетить Брайтон во второй половине мая, когда в городе проходит музыкальный фестиваль Great Escape Festival. За последние годы он стал таким популярным, что ежегодно его посещает более 400 музыкантов из различных стран мира. На период фестиваля в городе оборудуют более 30 концертных площадок под открытым небом, на которых один за другим проходят концерты. В фестивале принимают участие исполнители самых разных музыкальных направлений. В летний … Читать

Любимым праздником местных жителей и туристов остается Хогманей – Новый год. Праздновать его начинают 29 декабря, в течение четырех дней на улицах проходят массовые гулянья. Красочные ярмарки, театральные представления и детские мероприятия – до позднего вечера на улицах можно встретить большие компании людей. У торжества есть масса увлекательных традиций. Так, до наступления Нового года каждый должен прибрать свой дом и непременно нанести визит всем родным и друзьям. Перед … Читать

По традиции, с 1934 года на праздник приглашают известного музыканта или актера, который и проводит церемонию открытия. Так, с раннего утра в городе проводятся различные концерты и представления, а с наступлением темноты все собираются на церемонию «Switch On». Приглашенный гость переключает тумблер, и город вспыхивает тысячами ярких лампочек, которые образуют композиции самых различных форм. Основным местом проведения торжества остается специально спроектированная площадка Swich On Arena. … Читать

Еще одно неофициальное название Манчестера – «город студентов». Здесь работает несколько крупных университетов и колледжей, которые входят в число самых престижных учебных заведений в стране. Ежегодно в них проходят обучение десятки молодых людей из самых разных стран мира, такое количество молодежи тоже сказывается на жизненном укладе города. В Манчестере работает много ночных клубов и дискотек, которые в вечернее время никогда не пустуют. На городских улицах часто проходят … Читать

На последнюю неделю октября приходится еще один интересный праздник – Фестиваль призраков (The York Festival of Ghosts), который проводится каждый год накануне самого мистического праздника – Хеллоуина. В эти дни на улицах города можно встретить людей в самых необычных костюмах, парады и торжественные шествия входят в обязательную программу праздника. Все желающие могут принять участие в спиритических сеансах, а также совершить экскурсию по мистическим местам, которых в Йорке насчитывается … Читать

Мало кому известно о том, что существует и неофициальный флаг, который иногда называют «Свирепым львом». На полотне желтого цвета изображен красный лев – этот символ использовался монархами еще в период раннего средневековья, но официального признания так и не получил. Несмотря на то, что данную символику запрещено использовать всем сторонним организациям и обществам, Свирепый лев стал главным символом местных футбольных фанатов. Яркие красно-желтые флаги можно увидеть на всех … Читать

К своим традициям коренные жители относятся с большим почтением и некоторые из них соблюдают уже много веков подряд. Так, если рядом с какой-либо достопримечательностью отдыхающим встретиться караульный в красивой парадной форме, то можно быть уверенным, что все его форменные украшения и атрибуты являются самыми настоящими. Городские достопримечательности, как и много лет назад, охраняют гвардейцы, а вовсе не нанятые для развлечения приезжих театральные актеры. Прогуливаясь по … Читать

Примечания

Источники

1.  (англ.). www.lawteacher.net. Дата обращения: 14 января 2021.
2. Alex Dean.  (англ.). Prospect Magazine (17 декабря 2020). Дата обращения: 14 января 2021.
3.  (англ.). UK Parliament. Дата обращения: 29 апреля 2017.
4. ↑  (недоступная ссылка). Дата обращения: 4 июня 2015.
5. Правовые системы стран мира :Энциклопедический справочник /Авт. кол. : Ф. М. Решетников, У, З. Батлер, В. В. Бойцова и др. ; Отв. ред. А. Я. Сухарев. −2-е изд. изм. и доп. -М. :Норма, 2001. — ISBN 5-89123-527-7, C. 24-45
6. . РАПСИ (6 октября 2017). Дата обращения: 13 июля 2019.
7. Конституционное право зарубежных стран  : учебник / В. Е. Чиркин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2000. — ISBN 5-7975-0267-4, C. 349—370
8. Иностранное конституционное право / Под редакцией проф. В. В. Маклакова. — М.: Юристъ, 1996. — C. 39—68. — ISBN 5-7357-0102-9.
9. . www.parliament.scot (8 августа 2018). Дата обращения: 16 января 2021.
10.  (англ.). Oxbridge Applications. Дата обращения: 16 января 2021.
11.  (англ.). HeraldScotland. Дата обращения: 16 января 2021.
12. . www.parliament.scot (8 июля 2018). Дата обращения: 16 января 2021.
13.  (англ.). Centre on Constitutional Change. Дата обращения: 13 января 2021.

География и природа

Государство располагается на Британских островах (Великобритания, Ирландия, а также множестве соседних более мелких островов и архипелагов). Территория страны омывается Атлантическим океаном, в том числе Северным, Ирландским, Кельтским и Гебридским морями. Пролив Ла-Манш отделяет Великобританию от Франции. 

Великобритания имеет очень разнообразный рельеф, хотя большая часть её территории — это равнины и низменности. Геоморфология сформирована тектоническими процессами и оледенениями. На северо-западе находятся Камберлендские и Пеннинские горные массивы, на юго-западе — холмы Эксмура и Дартмура, в Шотландии — Северо-Шотландское нагорье и Грампианские горы, где расположена самая высокая точка страны (Берн-Невис). Довольно гористый рельеф имеет Уэльс. В Северной Ирландии выделяется массив Морн. 

Побережье Великобритании

Крупнейшей рекой Великобритании является Северн. Другие крупные реки: Темза (Англия), Тей (Шотландия), Банн (Северная Ирландия), Тауи (Уэльс). Крупнейшие озёра: Лох-Ней (Северная Ирландия), Лох-Ломонд (Шотландия), Уиндермир (Англия) и Бала-Лейк (Уэльс). Территория Великобритании пронизана густой сетью каналов, которые были вырыты во время промышленной революции. 

Когда-то территория страны была покрыта лесами. Теперь они занимают всего 10 % площади. 55 % территории Великобритании занята сельскохозяйственными угодьями (в основном, пастбищами). 

Река Темза в Лондоне

Министерство здравоохранения

Основную роль в этой сфере играет министерство здравоохранения, созданное в 1919 году. По сути, оно играло ту же роль, что и Главный совет местного управления, и имело одни и те же функции, что и совет. С 19-го года коммунальное и муниципальное благоустройство, вместе с финансами, перешло под ведомство министерства здравоохранения, а сами санитария и здравоохранение были лишь частью функций министерства. Формой руководства являлись циркуляры и указания, отдаваемые министерством и которые обязаны к исполнению органами местного самоуправления. Стоит отметить, что это касалось не только министерства здравоохранения, но и других: внутренних дел, торговли, просвещения, транспорта и других. Министерства также имели право утверждать местные постановления, которые носили форму общеобязательных норм (что еще называлось bye-laws). После первой мировой войны, министерства приняли практику вводить правила, которые касались практически каждого аспекта местной жизни, а органы местного самоуправления приучились безукоризненно их соблюдать, чтобы не создавать «бесполезные» трения с центральной властью.

Государственное устройство

26.04.2013
  Без рубрики

Великобритания в политическом плане является конституционной монархией. Порядок наследования престола определен Актом о престолонаследии (1701 г). Сыновья суверена наследуют престол по старшинству; в случае отсутствия сыновей престол переходит к старшей дочери. Правом на престол обладают только протестанты. Монарх считается главой государства, верховным главнокомандующим, главой администрации и светским главой официальной церкви Англии. Монарх – важный символ национального единства. Клятвы верности короне произносят министры, государственные служащие, полицейские и вооруженные силы; управление государством производится именем Ее Величества.Королева считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим вооруженными силами, светским главой англиканской церкви, имеет формальное право созывать парламент на сессии. Монарх является составной частью парламента наряду с Палатой лордов и Палатой общин; имеет право абсолютного вето на любой закон, принятый парламентом, однако последний раз это право было применено в 1707 г., за что получило прозвище «спящего полномочия»; монарх имеет право назначать и освобождать от должности премьер-министра и министров, но следуя сложившемуся за 200 лет конституционному обычаю, глава государства назначает премьер-министром лидера партии, победившей на выборах, а министров – по предложению главы правительства.

Только монарх имеет право досрочно распускать Палату общин, хотя в действительности согласно конституционному обычаю это всегда делается по решению правительства и премьер-министра.

Королева возглавляет Содружество наций, в состав которого входят 54 государства. Королева является главой государств ряда стран Содружества (о-ва Антигуа и Барбуда, Австралия, Багамские о-ва, Барбадос, Белиз, Канада, Гренада, Ямайка, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, о-ва Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия, о-ва Сент-Винсент и Гренадины, Соломоновы о-ва и Тувалу), где королеву представляют генерал-губернаторы. Порядок наследования короны определяется нормами прецедентного права и рядом законодательных актов.

Великобритания — страна без Конституции. Порядок выборов, формирования правительства, а также прав и обязанностей граждан определяется многочисленными законами и указами. Несмотря на столь сложную структуру правовых и политических институтов эта великая страна с мощной экономикой и огромным поляризующим воздействием на общемировые процессы является правовым государством с доминирующими во всей его внутренней структуре принципами законности и морали. Нельзя переоценить и роль традиции во всех сферах отношений государства и общества Англии, например, существует черновой вариант конституции, который должен заменить существующий свод законов, но до окончательного претворения его в жизнь пройдет еще много времени, потому что нет единого мнения о существующей «неписаной» Конституции и о том, надо ли ее изменять.Высший орган законодательной власти – парламент (старейший в мире, создан в 1265 г.), который состоит из монарха (короля или королевы), Палаты лордов и Палаты общин. На деле же под парламентом понимаются лишь две палаты, а в обычном словоупотреблении – нижняя, которая осуществляет законодательные функции. Король подписывает все законы, и на основании конституционного обычая почти 300 лет не применяет принадлежащего ему права вето. Вето палаты лордов может быть преодолено нижней палатой простым большинством голосов, но на другой сессии парламента, что означает, что при созыве сессии раз в год верхняя палата может на год отсрочить вступление закона в силу. На практике палата лордов, как правило, возражения против законопроектов, принятых палатой общин, выдвигает очень редко.

Хотя глава государства по конституционной доктрине является составной частью парламента, с точки зрения концепции разделения властей он относится все же к исполнительной власти.